青銅峽市2022年7月財政預算執行情況

2022年，青銅峽市財政局在自治區財政廳和市委、市政府的堅強領導下，堅決落實中央和自治區關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，一般公共預算收支平穩運行，但受組合式稅費支持政策影響，再加上各項財政支出剛性需求，我市財政收支形勢仍面臨挑戰。

一、一般公共預算執行情況

（一）一般公共預算收入。

2022年1-7月一般公共預算收入完成48283萬元，比上年同期增加1245萬元，同比增長2.65%，同口徑增長19.01%，完成全年任務的48.28%，其中：稅收收入完成31512萬元，同比下降8.52%，同口徑增長13.92%，占一般公共預算收入的65.3%；非稅收入完成16771萬元，同比增長33.18%，占一般公共預算收入的34.7%。

（二）一般公共預算支出。

2022年1-7月一般公共預算支出完成244519萬元，同比增支42767萬元，增長21.2%。

二、政府性基金預算執行情況

2022年1-7月政府性基金預算收入完成2922萬元，同比增長0.03%；完成政府性基金預算支出5961萬元，同比下降0.58%。

三、采取的措施

1.持續強化稅收收入征管。緊盯重點稅源企業，確保稅收收入應收盡收；持續加大欠稅企業清繳力度，逐戶了解中小微企業納稅情況，積極清繳2021年度企業所得稅；采取“一企一策”措施，清理利源工貿、老苗食品等企業陳欠稅款；大壩三期耕地占用稅繳納3411萬元。

2.充分挖潛非稅收入潛力。成立專班，全員出動深入企業，一日一調度，緊盯工業用水權有償使用費1488萬元足額入庫；緊盯教育費附加、道路交通違法罰款、幼兒園保育費、末級渠系水費等非稅收入4785萬元足額入庫；加快對殘疾人就業保障金的征收，入庫非稅收入472萬元。

3.精準發力支出大幅提升。積極與財政廳對接，密切關注上級政策動向，調度充實國庫庫款，提高支付保障能力。嚴格落實財政支出主體責任，堅持有保有壓、突出重點，統籌資金有力保障基本民生、干部職工工資、日常公用經費、重大項目等支出需要。1-7月一般公共預算支出比上年同期增加4.27億元，增長21.2%，其中用于疫情防控方面支出2208萬元。

三、存在的問題

（一）減稅降費政策對本級收入影響較大。今年以來，國家出臺大規模減稅降費政策，針對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶出臺“六稅兩費”減免政策，加大“制造業”等六大行業增值稅期末留抵稅額政策力度，各類減稅降費政策預計影響市本級稅收收入減少1.6億元，加之財政部、稅務總局于5月17日發布《關于進一步持續加快增值稅期末留抵退稅政策實施進度的公告》，提前到6月份退還大型企業存量留抵稅額，6月當月我市國能大壩四期等大型企業退稅3664萬元，1-7月總計退稅7406萬元，增值稅留抵退稅調庫1040萬元。稅收收入比上年同期下降2933萬元，下降8.52%。

（二）行業稅收結構過度依賴傳統產業。從稅源分布情況看，青銅峽市一、二、三產業稅收占比分別為0.34%、79.21%、20.45%，第二產業中，制造業、電力、熱力等行業占比91.6%，可見青銅峽市稅收收入主要依賴第二產業，主要靠青銅峽鋁業公司、青龍管業集團、金昱元能源化學、國能寧夏大壩發電有限公司等少數企業支撐。這些企業成為了青銅峽市稅收的“晴雨表”，因其“高污染、高耗能、高排放”的特性，容易受國家產業結構調整、市場短期價格波動、原材料成本上升等因素影響，一旦出現經營困難，稅收收入將出現大幅波動，直接影響財政收入穩定性。

（三）財政暫付款規模大，庫款保障能力較弱。近年來，青銅峽市財政暫付款擠占了大量庫款，造成財政有資金指標無庫款可支的局面，加大了庫款調度難度，降低了財政庫款保障水平。2020年-2021年，青銅峽市采取了一系列措施，財政存量暫付款減少0.53億元，規模下降3.7%，堅決遏制了財政暫付款連續兩年增長的勢頭，取得了不錯的成績，但目前仍有13.7億元財政暫付款未收回，暫付款形成時間長、數額大、情況復雜，預算執行有指標無資金，嚴重影響了財政預算的正常執行。雖然全年庫款規模能夠保障“三保”及其他剛性支出需求，但是在財政支出任務相對較大的月份，庫款難以支撐。

四、下一步工作打算

青銅峽市財政局將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅決貫徹落實中央和自治區財政工作會議精神，切實按照市委、市政府決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，積極作為，更好地服務和保障全區發展大局。

（一）加強財政收入組織，注重收入質量提升，確保財政收支穩健運行

始終把財政收支作為財政工作的重中之重，堅持標本兼治，大力開源節流，不斷夯實財力保障基礎。將綜合治稅工作作為全年重點工作，緊盯青鋁等重點稅源企業常規稅收收入、西部煤炭物流綜合貿易中心等企業增值稅收入和牛首山抽水蓄能等項目耕地占用稅收入，梳理“三免三減半”政策受惠企業名單，杜絕到期后仍享受政策情況發生，加大欠稅企業清繳力度，最大限度防止稅源流失，爭取稅收收入完成7億元年度目標。做好各類非稅收入征繳工作，緊盯教育費附加等常規非稅收入、松瑞林等國有土地出讓計提收入、末級渠系水費等其他非稅收入，做到應收盡收，確保全年3億元非稅收入任務完成。樹牢長期過“緊日子”思想，大力調整優化支出結構，大幅壓縮非剛性非急需支出，嚴把支出政策關口，切實做到“無預算、不支出”，應保盡保，能壓則壓，把有限財力用在“刀刃上”。

（二）聚焦黃河流域生態保護和先行區建設，全力推動高質量發展

堅持集中財力辦大事，全力以赴集聚資金、集成政策、集中力量做好保障。全力支持科技創新，統籌各類資金資源，持續加大投入力度；全力支持現代化產業體系建設，支持培育壯大先進制造業，推動服務業提檔升級和數字化發展；全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與實施鄉村振興，加快補齊鄉村建設發展短板，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；全力支持生態環境改善和污染防治，改善提高生態環境質量；全力支持社會事業發展，聚焦民生“四大提升行動”，精準發力、補齊短板，持續加大投入力度，促進我區社會事業建設和民生保障水平得到穩步提升；全力促進區域協調發展，促進基本公共服務均等化；全力支持風險防范與化解，堅決守住風險底線。

（三）堅持系統觀念和底線思維，全力做好重點領域風險防范化解

兜牢“三保”底線，強化預算剛性約束，合理安排支出順序，優先保障“三保”支出需要，通過爭取上級補助資金、大力壓減一般性支出、盤活存量資金等措施，統籌安排調度資金，切實將“三保”保障責任落到實處，確保“三保”資金不留缺口；嚴守債務風險底線，健全政府債務常態化監測機制，及時足額安排債務還本付息資金，防止債務違約風險。穩妥化解存量隱性債務，堅決遏制新增隱性債務，筑牢防范化解政府性債務風險隱患的“銅墻鐵壁”，確保我市債務風險始終處于安全水平。