青銅峽市2022年上半年財政預算執行情況

2022年上半年，青銅峽市財政局緊緊圍繞市委、市政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，一般公共預算收入穩步增長。但受大規模減稅降費政策影響，一般公共預算收入首次呈負增長。

一、一般公共預算執行情況

（一）一般公共預算收入。

2022年上半年一般公共預算收入完成38813萬元，比上年同期下降908萬元，同比下降2.29%，完成全年任務的38.8%，其中：稅收收入完成22645萬元，同比下降18.5%，占一般公共預算收入的58.3%；非稅收入完成16168萬元，同比增長35.5%，占一般公共預算收入的41.7%。

（二）一般公共預算支出。

2022年上半年一般公共預算支出完成212774萬元，同比增支39862萬元，增長23.1%。

二、政府性基金預算執行情況

2022年上半年政府性基金預算收入完成3089萬元，同比增長10.84%；完成政府性基金預算支出5447萬元，同比增17.2%。

三、存在的問題

（一）減稅降費政策對本級收入影響較大。今年以來，國家出臺大規模減稅降費政策，針對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶出臺“六稅兩費”減免政策，加大“制造業”等六大行業增值稅期末留抵稅額政策力度，各類減稅降費政策預計影響市本級稅收收入減少1.6億元，其中4月份已退稅3400萬元，5月份已退稅1089萬元，加之財政部、稅務總局于5月17日發布《關于進一步持續加快增值稅期末留抵退稅政策實施進度的公告》，提前到6月份退還大型企業存量留抵稅額，6月當月我市國能大壩四期等大型企業退稅3664萬元，稅收收入比上年同期下降5141萬元，下降18.5%。

（二）行業稅收結構過度依賴傳統產業。從稅源分布情況看，青銅峽市一、二、三產業稅收占比分別為0.34%、79.21%、20.45%，第二產業中，制造業、電力、熱力等行業占比91.6%，可見青銅峽市稅收收入主要依賴第二產業，主要靠青銅峽鋁業公司、青龍管業集團、金昱元能源化學、國能寧夏大壩發電有限公司等少數企業支撐。這些企業成為了青銅峽市稅收的“晴雨表”，因其“高污染、高耗能、高排放”的特性，容易受國家產業結構調整、市場短期價格波動、原材料成本上升等因素影響，一旦出現經營困難，稅收收入將出現大幅波動，直接影響財政收入穩定性。

（三）財政暫付款規模大，庫款保障能力較弱。近年來，青銅峽市財政暫付款擠占了大量庫款，造成財政有資金指標無庫款可支的局面，加大了庫款調度難度，降低了財政庫款保障水平。2020年-2021年，青銅峽市采取了一系列措施，財政存量暫付款減少0.53億元，規模下降3.7%，堅決遏制了財政暫付款連續兩年增長的勢頭，取得了不錯的成績，但目前仍有13.7億元財政暫付款未收回，暫付款形成時間長、數額大、情況復雜，預算執行有指標無資金，嚴重影響了財政預算的正常執行。雖然全年庫款規模能夠保障“三?！奔捌渌麆傂灾С鲂枨?，但是在財政支出任務相對較大的月份，庫款難以支撐。

四、下一步工作打算

2022年，青銅峽市財政局將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅決貫徹落實中央和自治區財政工作會議精神，切實按照市委、市政府決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，積極作為，更好地服務和保障全區發展大局。

（一）加強財政收入組織，注重收入質量提升，確保財政收支穩健運行

始終把財政收支作為財政工作的重中之重，堅持標本兼治，大力開源節流，不斷夯實財力保障基礎。將綜合治稅工作作為全年重點工作，緊盯青鋁等重點稅源企業常規稅收收入、西部煤炭物流綜合貿易中心等企業增值稅收入和牛首山抽水蓄能等項目耕地占用稅收入，梳理“三免三減半”政策受惠企業名單，杜絕到期后仍享受政策情況發生，加大欠稅企業清繳力度，最大限度防止稅源流失，爭取稅收收入完成7億元年度目標。做好各類非稅收入征繳工作，緊盯教育費附加等常規非稅收入、松瑞林等國有土地出讓計提收入、末級渠系水費等其他非稅收入，做到應收盡收，確保全年3億元非稅收入任務完成。樹牢長期過“緊日子”思想，大力調整優化支出結構，大幅壓縮非剛性非急需支出，嚴把支出政策關口，切實做到“無預算、不支出”，應保盡保，能壓則壓，把有限財力用在“刀刃上”。

（二）聚焦黃河流域生態保護和先行區建設，全力推動高質量發展

堅持集中財力辦大事，全力以赴集聚資金、集成政策、集中力量做好保障。全力支持科技創新，統籌各類資金資源，持續加大投入力度；全力支持現代化產業體系建設，支持培育壯大先進制造業，推動服務業提檔升級和數字化發展；全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與實施鄉村振興，加快補齊鄉村建設發展短板，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；全力支持生態環境改善和污染防治，改善提高生態環境質量；全力支持社會事業發展，聚焦民生“四大提升行動”，精準發力、補齊短板，持續加大投入力度，促進我區社會事業建設和民生保障水平得到穩步提升；全力促進區域協調發展，促進基本公共服務均等化；全力支持風險防范與化解，堅決守住風險底線。

（三）堅持系統觀念和底線思維，全力做好重點領域風險防范化解

兜牢“三?！钡拙€，強化預算剛性約束，合理安排支出順序，優先保障“三?！敝С鲂枰ㄟ^爭取上級補助資金、大力壓減一般性支出、盤活存量資金等措施，統籌安排調度資金，切實將“三?！北Ｕ县熑温涞綄嵦帲_?！叭！辟Y金不留缺口；嚴守債務風險底線，健全政府債務常態化監測機制，及時足額安排債務還本付息資金，防止債務違約風險。穩妥化解存量隱性債務，堅決遏制新增隱性債務，筑牢防范化解政府性債務風險隱患的“銅墻鐵壁”，確保我市債務風險始終處于安全水平。