2019年二月份公共財政預算
收支情況分析

截止二月份轄區內累計完成公共財政預算收入27502萬元，比上年同期增收1604萬元，增長6.2%，其中：中央級完成10327萬元，比上年同期減收521萬元，下降4.8%；自治區級完成6026萬元，比上年同期增收1404萬元，增長30.4%；市本級公共財政預算收入完成11149萬元，比上年同期增收721萬元，增長6.9%，占年度預算的15%；完成公共財政預算支出48310萬元，比上年同期增支22396萬元，增長86.4%，占年度預算的21%。

一、公共財政預算收入情況

截止二月份市本級公共財政預算收入穩中有增，稅收收入較上年同期有所下降，非稅收入增幅明顯。
    從收入結構看：稅收收入完成8885萬元，比上年同期減收510萬元，下降5.4%，稅收收入占公共預算收入比重為80%，比上年同期下降10個百分點；非稅收入完成2264萬元，比上年同期增收1231萬元，增長119.2%，占公共財政預算收入比重的20%，比去年同期增長10個百分點。

（一）稅收方面。稅務部門繼續加大稅收征管力度，但是稅收優惠政策減稅效應明顯，稅收收入出現負增長，一是受營改增政策影響，增值稅比上年同期減收139萬元，下降3.4%；二是2018年10月新個稅政策開始實行，起征點由原來的3500元調整至5000元，個人所得稅專項附加扣除自2019年1月1日起執行，個人所得稅比上年同期減收433萬元，下降61.2%； 三是因享受小微普惠政策企業繳納城鎮土地使用稅比上年同期減收234萬元，下降20.3%；四是2019年土地掛牌出讓數量較2018年減少，耕地占用稅比上年同期減收397萬元，下降100%。

（二）非稅方面。專項收入完成438萬元，比上年同期下降9萬元，下降2%，減收主要因素是：教育附加費減少9萬元；行政事業性收費完成57萬元，比上年同期減少64萬元，下降52.9%，減收主要因素是春節放假和我市機構改革收費單位財務凍結，導致行政事業性收費無法入庫；罰沒收入完成333萬元，比上年同期增加161萬元，增長93.6%，增收主要因素是公安交警執法力度加大罰沒收入增加；國有資源（資產）有償使用收入完成1436萬元，比上年同期增收1343萬元，增長1444.1%；其他收入完成0萬元，比上年同期減收200萬元，下降100%，減收的主要因素是：前兩個月是旅游淡季，青銅峽市黃河樓旅游有限公司和青銅峽市黃河大峽谷旅游有限公司旅游項目收入明顯下降。
    二、公共財政預算支出情況

前兩個月財政支出壓力增大，民生等重點支出比重持續增高，總體支出進度有所加快。

從支出結構看：公共財政預算支出48310萬元，比上年同期增支22396萬元，增長86.4%。政府性基金支出1989萬元，比上年同期增支1037萬元，增長108.9%。社會保障基金支出6186萬元，比上年同期減支2096萬元，下降25.3%。財政部門重點保證職工工資及公務運行和債務化解支出需要。用于一般公共服務支出3474萬元，比上年同期減支800萬元，下降18.7%；公共安全支出1204萬元，比上年同期增支476萬元，增長65.4%；教育支出5436萬元，比上年同期增支1906萬元，增長54%；科學技術支出18萬元，比上年同期減支31萬元，下降63.3%；社會保障和就業支出3534萬元，比上年同期增支2187萬元，增長162.4%；衛生健康支出12644萬元，比上年同期增支11581萬元，增長1089.5%；節能環保支出支出161萬元，比上年同期減支650萬元，下降80.1%；城鄉社區支出9900萬元，比上年同期增支2144萬元，增長27.6%；文化旅游體育與傳媒支出649萬元，比上年同期增支171萬元，增長35.8%；農林水支出6638萬元，比上年同期增支4549萬元，增長217.8%；交通運輸支出1636萬元，比上年同期增支1464萬元，增長851.2%；資源勘探信息等支出462萬元，比上年同期減支597萬元，下降56.4%；商業服務業等支出105萬元，比上年同期減支158萬元，下降60.1%；自然資源海洋氣象等支出262萬元，比上年同期增支10萬元，增長4%；住房保障支出1831萬元，比上年同期增支714萬元，增長63.9%；債務付息支出116萬元，比上年同期增支93萬元，增長404.3%。

三、存在的問題

2019年全市公共財政預算收入存在巨大壓力，財政收支中也存在一些困難和問題：

（一）由于環境資源的限制，經濟總量小且散，稅源單一，重點稅源小而少，其他單小稅種分布零散，基數小，征收難度大。

（二）正常稅源不足，依賴于挖潛堵漏，國家減稅降費優惠政策的深入實施，以及國家出臺新的政策，取消了部分收費項目，降低了部分收費項目的收費標準，都影響到收入的同比減收。全年財政收入形勢嚴峻，應引起高度重視。

（三）財政剛性支出不斷增多，財政資金供應緊張問題日益突出。

（四）財政專項轉移支付資金支出進度偏慢，影響整體支出進度的完成。

四、加強財政收支增長的主要措施

（一）保持財政收入穩定增長。充分認識當前經濟形勢的嚴峻性，增強責任感和緊迫感，密切關注經濟下行對財政收入的影響，加強組織收入的主動性。要分析增長慢或下降的原因，緊挖增收潛力，力爭將收入增速提上來。稅務部門要加強稅收征管，切實做到應收盡收，保持稅收收入穩定有序增長。規范非稅收入管理，統籌協調好財政收入平穩增長與逐步降低非稅收入占比的關系，確保收入增長的同時，非稅收入占比下降，提高收入質量。

（二）繼續落實扶持工業企業和小微企業加快發展的各項優惠政策，幫助企業解決生產、銷售、資金等經營過程中存在的問題。積極培育地方民營企業，扶持新上企業達產達效，擴大稅源，為順利完成全年稅收任務提供支撐動力。

（三）加大綜合治稅部門的協調力度，明確部門責任,嚴格執行稅收政策，進一步加強稅收征管，扎實做好企業欠稅的清繳工作，切實做到應收盡收，全面完成目標任務。
  （四）加快財政存量資金收回和重新安排使用。積極采取措施、全面清查，梳理尚未收回的財政存量資金結存的單位、項目和金額。同時，對收回的財政存量資金，財政部門將結合貫徹落實穩增長和惠民生等政策措施，制定分配使用方案，用于重點領域、有效投資和薄弱環節。繼續狠抓預算支出執行管理，督促預算單位加快項目支出進度，嚴格按照規定時限及時撥付各項資金，確保項目順利實施避免資金沉淀，加強對進度偏慢預算單位的聯系溝通，全面提高預算支出的及時性、均衡性、有效性和安全性，加快預算支出執行的進度。

（五）加強民生資金監管，增強風險意識。認真履行財政監管職責，扎實組織開展民生資金自查自糾和重點檢查工作，及時掌握有關部門民生資金使用方向、財務核算、項目支出的預算執行進度等，聯合監察、審計等部門加強對有關部門監管職責履行情況和整改工作的督查，確保各項減負惠農等民生資金安全有效使用。