截止九月份轄區內累計完成公共財政預算收入117670萬元，比上年同期增收3240萬元，增長2.8%，其中：中央級完成42322萬元，比上年同期增收943萬元，增長2.3%；自治區級完成24059萬元，比上年同期增收1732萬元，增長7.8%；市本級公共財政預算收入完成51289萬元，比上年同期增收565萬元，增長1.1%，完成年度預算的71%；完成公共財政預算支出247352萬元，比上年同期增支13217萬元，增長5.6%，完成年度預算的75%。

一、公共財政預算收入情況

三季度市本級公共財政預算收入穩中有增，稅收收入較上年同期有小幅增長，非稅收入略有下降。
 從收入結構看：稅收收入完成36660萬元，比上年同期增收908萬元，增長2.5%，稅收收入占公共預算收入比重為71%；非稅收入完成14629萬元，比上年同期減收343萬元，下降2.3%，占公共財政預算收入比重的29%。

（一）稅收方面。稅務部門繼續加大稅收征管力度，稅收收入出現小幅增長，一是重點企業增值稅穩定增長，增值稅比上年同期增收390萬元，增長2.4%；二是重點稅源企業預繳企業所得稅減少導致企業所得稅減收比上年同期減收45萬元，下降1.4%；三是2018年10月新個稅政策開始實行，起征點由原來的3500元調整至5000元，個人所得稅專項附加扣除自2019年1月1日起執行，個人所得稅比上年同期減收429萬元，下降29.2%；四是因享受小微普惠政策企業繳納城鎮土地使用稅比上年同期減收789萬元，下降22.8%；五是2019年土地掛牌出讓數量較2018年減少，耕地占用稅比上年同期減收238萬元，下降9.8%；六是加大環保力度，環境保護稅比上年同期增收398萬元，增長55.2%。

（二）非稅方面。專項收入完成2349萬元，占非稅總量的16%，比上年同期增收553萬元，同比增長30.8%，增收主要因素是：全市國有土地掛牌出讓增加計提教育基金增收334萬元,農田水利建設基金增收219萬元；行政事業性收費完成2098萬元，占非稅總量的14%，比上年同期減收231萬元，同比下降9.9%，減收主要因素是國家減稅降費政策實施，減免企業及個人行政事業性收費，不動產登記費減收31萬元、人防易地建設費減收180萬元、水土保持補償費減收20萬元，行政事業性收費明顯下降；罰沒收入完成2059萬元，占非稅總量的14%，比上年同期增收808萬元，同比增長65.9%，增收主要因素是吳忠市爭創全國文明城市加大城市交通、市容等整治力度，公安、交通、住建等執法部門加大執法力度，公安交通罰沒增收330萬元，交通、住建等其他一般罰沒增收258萬元，生態環境局加大環保執法力度，環保罰沒增收220萬元；國有資源（資產）有償使用收入完成6825萬元，占非稅總量的47%，比上年同期增收1234萬元，同比增長22.1%，增收主要因素是：青銅峽西線高速征拆遷償款一次性收入937萬元，市自然資源局收新增建設用地有償使用費收入170萬元上繳中央和自治區國庫。市水務局濱河大道湖泊租賃收入61萬元，市房屋產權服務中心的公租房租賃124萬元，其他各部門國有資源（資產）出租出借收入112萬元；捐贈收入完成5萬元，占非稅總量的0.03%，比上年同期減收6萬元，同比下降54.5%，主要因素是截至目前沒有確定有捐贈意向的企業或單位。

二、公共財政預算支出情況

三季度財政支出壓力增大，民生等重點支出比重持續增高，總體支出進度有所加快。

從支出結構看：公共財政預算支出247352萬元，比上年同期增支13217萬元，增長5.6%。政府性基金支出16513萬元，比上年同期增支5712萬元，增長52.9%。社會保障基金支出45890萬元，比上年同期減支6331萬元，下降12.1%。財政部門重點保證職工工資及公務運行、社會保障、教育等支出需要。用于一般公共服務支出16924萬元，比上年同期減支30萬元，下降0.2%；公共安全支出6016萬元，比上年同期增支1214萬元，增長25.3%；教育支出28812萬元，比上年同期增支3168萬元，增長12.4%；科學技術支出1534萬元，比上年同期增支388萬元，增長33.9%；社會保障和就業支出37884萬元，比上年同期增支7372萬元，增長24.2%；衛生健康支出33436萬元，比上年同期增支7491萬元，增長28.9%；節能環保支出支出9218萬元，比上年同期增支3416萬元，增長58.9%；城鄉社區支出39143萬元，比上年同期減支8645萬元，下降18.1%；文化旅游體育與傳媒支出3644萬元，比上年同期增支797萬元，增長28%；農林水支出32982萬元，比上年同期減支2493萬元，下降7%；交通運輸支出8326萬元，比上年同期增支4765萬元，增長133.8%；資源勘探信息等支出4805萬元，比上年同期減支2316萬元，下降32.5%；商業服務業等支出1180萬元，比上年同期減支1050萬元，下降47.1%；自然資源海洋氣象等支出2381萬元，比上年同期減支385萬元，下降13.9%；住房保障支出9856萬元，比上年同期減支2252萬元，下降18.6%；債務付息支出7610萬元，比上年同期增支971萬元，增長36.2%。其他支出3071萬元，比上年同期增支387萬元，增長14.4%。

三、存在的問題

2019年全市公共財政預算收入存在巨大壓力，財政收支中也存在一些困難和問題：

（一）由于環境資源的限制，經濟總量小且散，稅源單一，重點稅源小而少，其他單小稅種分布零散，基數小，征收難度大。

（二）正常稅源不足，依賴于挖潛堵漏，國家減稅降費優惠政策的深入實施，以及國家出臺新的政策，取消了部分收費項目，降低了部分收費項目的收費標準，都影響到收入的同比減收。全年財政收入形勢嚴峻，應引起高度重視。

（三）財政剛性支出不斷增多，財政資金供應緊張問題日益突出。

（四）財政專項轉移支付資金支出進度偏慢，影響整體支出進度的完成。

四、加強財政收支增長的主要措施

（一）保持財政收入穩定增長。充分認識當前經濟形勢的嚴峻性，增強責任感和緊迫感，密切關注經濟下行對財政收入的影響，加強組織收入的主動性。要分析增長慢或下降的原因，緊挖增收潛力，力爭將收入增速提上來。稅務部門要加強稅收征管，切實做到應收盡收，保持稅收收入穩定有序增長。規范非稅收入管理，統籌協調好財政收入平穩增長與逐步降低非稅收入占比的關系，確保收入增長的同時，非稅收入占比下降，提高收入質量。

（二）繼續落實扶持工業企業和小微企業加快發展的各項優惠政策，幫助企業解決生產、銷售、資金等經營過程中存在的問題。積極培育地方民營企業，扶持新上企業達產達效，擴大稅源，為順利完成全年稅收任務提供支撐動力。

（三）加大綜合治稅部門的協調力度，明確部門責任,嚴格執行稅收政策，進一步加強稅收征管，扎實做好企業欠稅的清繳工作，切實做到應收盡收，全面完成目標任務。
（四）加快財政存量資金收回和重新安排使用。積極采取措施、全面清查，梳理尚未收回的財政存量資金結存的單位、項目和金額。同時，對收回的財政存量資金，財政部門將結合貫徹落實穩增長和惠民生等政策措施，制定分配使用方案，用于重點領域、有效投資和薄弱環節。繼續狠抓預算支出執行管理，督促預算單位加快項目支出進度，嚴格按照規定時限及時撥付各項資金，確保項目順利實施避免資金沉淀，加強對進度偏慢預算單位的聯系溝通，全面提高預算支出的及時性、均衡性、有效性和安全性，加快預算支出執行的進度。

（五）加強民生資金監管，增強風險意識。認真履行財政監管職責，扎實組織開展民生資金自查自糾和重點檢查工作，及時掌握有關部門民生資金使用方向、財務核算、項目支出的預算執行進度等，聯合監察、審計等部門加強對有關部門監管職責履行情況和整改工作的督查，確保各項減負惠農等民生資金安全有效使用。

            附件：2019年9月份市級財政預算執行報表.xlsx