截止十月份轄區內累計完成公共財政預算收入135096萬元，比上年同期增收3073萬元，增長2.3%，其中：中央級完成48603萬元，比上年同期增收1282萬元，增長2.7%；自治區級完成28663萬元，比上年同期增收1444萬元，增長5.3%；市本級公共財政預算收入完成57830萬元，比上年同期增收347萬元，增長0.6%，完成年度預算的80%；完成公共財政預算支出257489萬元，比上年同期增支9691萬元，增長3.9%，完成年度預算的76%。

一、公共財政預算收入情況

截止十月市本級公共財政預算收入穩中有增，稅收收入較上年同期小幅增長，非稅收入略有下降。
 從收入結構看：稅收收入完成42629萬元，比上年同期增收590萬元，增長1.4%，稅收收入占公共預算收入比重為74%；非稅收入完成15201萬元，比上年同期減收263萬元，下降1.7%，占公共財政預算收入比重的26%。

（一）稅收方面。稅務部門繼續加大稅收征管力度，稅收收入出現增長，一是重點企業增值稅穩定增長，增值稅比上年同期增收108萬元，增長0.6%；二是重點稅源企業預繳企業所得稅減少導致企業所得稅減收比上年同期減收259萬元，下降6.6%；三是因享受小微普惠政策企業繳納城鎮土地使用稅比上年同期減收755萬元，下降16.3%；四是2019年土地掛牌出讓數量較2018年減少，耕地占用稅比上年同期減收238萬元，下降9.8%。五是加大環保力度，環境保護稅比上年同期增收483萬元，增長47.7%。

（二）非稅方面。專項收入完成203萬元，占非稅總量的35%，比上年同期減收85萬元，同比下降30%，減收主要因素是：教育費附加減收69萬元，殘疾人就業保障金減收16萬元；行政事業性收費完成36萬元，占非稅總量的6%，比上年同期增收232萬元，同比上升118%，增收主要因素是上年同期國庫調庫造成行政事業性收費為-192萬元，加之國家減稅降費政策實施，減免企業及個人行政事業性收費，本月雖然增幅上升但不動產登記費、人防易地建設費、水土保持補償費等持續減收，行政事業性收費明顯下降；罰沒收入完成210萬元，占非稅總量的37%，比上年同期增收68萬元，同比增長48%，增收主要因素是公安、交通等執法部門加大征收力度，公安交通罰沒增收68萬元；國有資源（資產）有償使用收入完成122萬元，占非稅總量的21%，比上年同期減收1萬元，同比下降1%，減收主要因素是：市房屋產權服務中心的公租房租賃收入減少1萬元；捐贈收入完成0萬元，與上年持平，主要因素是截至目前沒有確定有捐贈意向的企業或單位；政府住房基金收入完成0萬元，與上年持平；其他收入完成1萬元，占非稅總量的1%，比上年同期減收114萬元，同比下降99%，增收主要因素是上年同期青銅峽市黃河樓旅游有限公司和青銅峽市黃河大峽谷旅游有限公司上繳政府投資建設的旅游項目收入115萬元。本年兩個旅游公司劃歸吳忠市旅游公司造成本年無此項收入；政府性基金完成2852萬元，比上年同期增收1619萬元，同比增長127%，增收主要因素是:青銅峽市工業園區掛牌拍賣土地，土地出讓價款收入增收2852萬元。

二、公共財政預算支出情況

財政支出壓力增大，民生等重點支出比重持續增高，總體支出進度有所加快。

從支出結構看：公共財政預算支出257489萬元，比上年同期增支9691萬元，增長3.9%。政府性基金支出16874萬元，比上年同期增支1260萬元，增長8.1%。社會保障基金支出47796萬元，比上年同期減支10286萬元，下降17.7%。財政部門重點保證職工工資及公務運行、社會保障、教育等支出需要。用于一般公共服務支出18342萬元，比上年同期減支560萬元，下降3%；公共安全支出6547萬元，比上年同期增支1194萬元，增長22.3%；教育支出30730萬元，比上年同期增支2087萬元，增長7.3%；科學技術支出1504萬元，比上年同期增支305萬元，增長25.4%；社會保障和就業支出38934萬元，比上年同期增支6471萬元，增長19.9%；衛生健康支出33938萬元，比上年同期增支6286萬元，增長22.7%；節能環保支出支出6982萬元，比上年同期增支729萬元，增長11.7%；城鄉社區支出39539萬元，比上年同期減支4167萬元，下降9.5%；文化旅游體育與傳媒支出4096萬元，比上年同期增支857萬元，增長26.5%；農林水支出37643萬元，比上年同期減支1920萬元，下降4.9%；交通運輸支出8345萬元，比上年同期增支3441萬元，增長70.2%；資源勘探信息等支出4838萬元，比上年同期減支2548萬元，下降34.5%；商業服務業等支出1180萬元，比上年同期減支1336萬元，下降53.1%；自然資源海洋氣象等支出2544萬元，比上年同期減支524萬元，下降17.1%；住房保障支出10172萬元，比上年同期減支2404萬元，下降19.1%；債務付息支出8529萬元，比上年同期增支988萬元，增長36.8%。其他支出3071萬元，比上年同期增支387萬元，增長14.4%。

三、存在的問題

2019年全市公共財政預算收入存在巨大壓力，財政收支中也存在一些困難和問題：

（一）由于環境資源的限制，經濟總量小且散，稅源單一，重點稅源小而少，其他單小稅種分布零散，基數小，征收難度大。

（二）正常稅源不足，依賴于挖潛堵漏，國家減稅降費優惠政策的深入實施，以及國家出臺新的政策，取消了部分收費項目，降低了部分收費項目的收費標準，都影響到收入的同比減收。全年財政收入形勢嚴峻，應引起高度重視。

（三）財政剛性支出不斷增多，財政資金供應緊張問題日益突出。

（四）財政專項轉移支付資金支出進度偏慢，影響整體支出進度的完成。

四、加強財政收支增長的主要措施

（一）保持財政收入穩定增長。充分認識當前經濟形勢的嚴峻性，增強責任感和緊迫感，密切關注經濟下行對財政收入的影響，加強組織收入的主動性。要分析增長慢或下降的原因，緊挖增收潛力，力爭將收入增速提上來。稅務部門要加強稅收征管，切實做到應收盡收，保持稅收收入穩定有序增長。規范非稅收入管理，統籌協調好財政收入平穩增長與逐步降低非稅收入占比的關系，確保收入增長的同時，非稅收入占比下降，提高收入質量。

（二）繼續落實扶持工業企業和小微企業加快發展的各項優惠政策，幫助企業解決生產、銷售、資金等經營過程中存在的問題。積極培育地方民營企業，扶持新上企業達產達效，擴大稅源，為順利完成全年稅收任務提供支撐動力。

（三）加大綜合治稅部門的協調力度，明確部門責任,嚴格執行稅收政策，進一步加強稅收征管，扎實做好企業欠稅的清繳工作，切實做到應收盡收，全面完成目標任務。
（四）加快財政存量資金收回和重新安排使用。積極采取措施、全面清查，梳理尚未收回的財政存量資金結存的單位、項目和金額。同時，對收回的財政存量資金，財政部門將結合貫徹落實穩增長和惠民生等政策措施，制定分配使用方案，用于重點領域、有效投資和薄弱環節。繼續狠抓預算支出執行管理，督促預算單位加快項目支出進度，嚴格按照規定時限及時撥付各項資金，確保項目順利實施避免資金沉淀，加強對進度偏慢預算單位的聯系溝通，全面提高預算支出的及時性、均衡性、有效性和安全性，加快預算支出執行的進度。

（五）加強民生資金監管，增強風險意識。認真履行財政監管職責，扎實組織開展民生資金自查自糾和重點檢查工作，及時掌握有關部門民生資金使用方向、財務核算、項目支出的預算執行進度等，聯合監察、審計等部門加強對有關部門監管職責履行情況和整改工作的督查，確保各項減負惠農等民生資金安全有效使用。

          附件：2019年十月份市級財政預算執行報表.xlsx