| 索 引 號(hào) | 640381015/2024-00106 | 發(fā)文時(shí)間 | 2024-07-30 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 青銅峽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 文 號(hào) | |
| 公開方式 | 主動(dòng)公開 | 有效性 | 有效 |
| 標(biāo) 題: | 青銅峽市2024年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案 | ||
為規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,發(fā)揮好政策效益,推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年寧夏回族自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見><2024年寧夏農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》(寧農(nóng)(機(jī))發(fā)〔2024〕7號(hào))和《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處關(guān)于印發(fā)<2024年自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程項(xiàng)目總體實(shí)施方案>的通知》要求,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、資金規(guī)模、實(shí)施范圍及目標(biāo)任務(wù)
(一)資金規(guī)模。2024年度自治區(qū)下達(dá)青銅峽市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目資金875萬元,其中中央資金800萬元(其中21萬元用于農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼),自治區(qū)資金75萬元。2024年全市實(shí)際用于農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目資金854萬元,其中中央資金779萬元,自治區(qū)資金75萬元。自治區(qū)資金不再實(shí)行累加補(bǔ)貼,與中央農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金共同使用。
(二)實(shí)施范圍。實(shí)施范圍覆蓋全市。
(三)目標(biāo)任務(wù)。2024年全市完成補(bǔ)貼機(jī)具不少于605臺(tái)套(中央資金補(bǔ)貼機(jī)具不少于550臺(tái)套,自治區(qū)資金補(bǔ)貼機(jī)具不少于55臺(tái)套),受益戶數(shù)不少于430戶,報(bào)廢機(jī)具不少于8臺(tái),全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)92.72%及以上。
二、補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼機(jī)具
(一)常規(guī)機(jī)具。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、灌溉機(jī)械、收獲機(jī)械、設(shè)施種植機(jī)械、田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備、種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備、飼料(草)收獲加工運(yùn)輸設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖機(jī)械、畜禽產(chǎn)品采集儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、種子初加工機(jī)械、糧油糖初加工機(jī)械、果菜茶初加工機(jī)械、農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械、農(nóng)用水泵、設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、其他農(nóng)業(yè)機(jī)械等22大類44個(gè)小類110個(gè)品目。
開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作,繼續(xù)實(shí)施備案管理,按照有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用;補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織;補(bǔ)貼操作要求與常規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品保持一致,對(duì)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求,根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。具體方案以農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行下發(fā)為準(zhǔn)。
常規(guī)機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外),同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:
(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書);
(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書;
(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍,獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。
補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)證書或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。對(duì)于農(nóng)用無人駕駛航空器補(bǔ)貼資質(zhì),仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào))有關(guān)規(guī)定予以確定。
(二)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品
農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼嚴(yán)格按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的政策執(zhí)行。
三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全面公開寧夏農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼額一覽表,嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳測算公布的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及額度。加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的定額補(bǔ)貼自主議價(jià),不再對(duì)外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。
除提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具以外,一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元;玉米去雄機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、 大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元;100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元, 200馬力以上動(dòng)力換擋或無級(jí)變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元,大喂量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額限額不超過25萬元,大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。
四、資金使用
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障,不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》履行法定支出責(zé)任,共同保障補(bǔ)貼資金需求;中央、自治區(qū)財(cái)政安排資金優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請(qǐng),并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)。縣級(jí)財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi),包括政策實(shí)施績效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、外出培訓(xùn)、第三方抽查核驗(yàn)、交通費(fèi)用及下鄉(xiāng)差旅費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)。
五、補(bǔ)貼方式和操作流程
(一)補(bǔ)貼方式。實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”的補(bǔ)貼方式。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具,按照市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式,原則上購機(jī)價(jià)格在5000元以上的以非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款,并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后,購機(jī)者自主向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng),簽署告知承諾書,承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效,按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。
(二)操作流程。按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金下達(dá)計(jì)劃,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金結(jié)算的有關(guān)規(guī)定,提高工作效率,加快補(bǔ)貼資金實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度。
1.制定實(shí)施方案。及時(shí)制定并發(fā)布本地區(qū)年度農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。
2.受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)后,于2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定,對(duì)因資料不齊全等原因無法受理的,應(yīng)注明原因,按原渠道退回申請(qǐng),并告知購機(jī)者,做好咨詢答疑。結(jié)合實(shí)際,根據(jù)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量設(shè)置購機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額的上限及其申請(qǐng)條件等。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放,推廣使用信息化技術(shù),方便購機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。引導(dǎo)購機(jī)者在錄入信息后,及時(shí)提交補(bǔ)貼申請(qǐng)資料。補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時(shí),購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記,并及時(shí)告知購機(jī)者有關(guān)情況。
3.機(jī)具核驗(yàn)。探索多種核驗(yàn)方式,提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具,應(yīng)逐臺(tái)核驗(yàn);對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具,以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具,在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付;對(duì)其他機(jī)具,參照《寧夏農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)》相關(guān)要求,組織抽查核驗(yàn);對(duì)成套設(shè)施裝備,可組織符合條件的第三方開展核驗(yàn)。
4.審驗(yàn)公示信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等要求,對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核,對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn),其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具,先行辦理牌證照,并憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)符合條件可以受理的,應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作,并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。
5.兌付補(bǔ)貼資金。在公示完成后5個(gè)工作日內(nèi),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市財(cái)政局提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料,市財(cái)政局于15個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金。市財(cái)政局因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的,會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做細(xì)政策解讀,告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期,同時(shí)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效,因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的,可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請(qǐng),在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。
6.組織抽查。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查,重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評(píng)估,涉嫌違規(guī)的,及時(shí)組織調(diào)查并按規(guī)定處理,涉嫌犯罪的,向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。
六、實(shí)施措施
建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),密切溝通配合,健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作,確保按規(guī)定時(shí)限完成補(bǔ)貼申請(qǐng)、資金兌付工作,加大補(bǔ)貼政策宣傳力度,健全完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄,按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息,公開違規(guī)查處結(jié)果等信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告,對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì),從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為。于12月10日前,將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策落實(shí)監(jiān)督電話:0951-5169850/5169851,政策咨詢電話:0951-5169852,產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話:0951-5169879;農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督電話:0951-5169856。
青銅峽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策監(jiān)督、咨詢,投訴舉報(bào)服務(wù)電話:0953-3051339,網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)渠道郵箱:qtxsnjj@163.com,青銅峽市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄鏈接網(wǎng)址:http://222.75.67.213:8096/QingTongXiaShi,對(duì)群眾舉報(bào)和違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)查證。
附件:1.農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組及實(shí)施小組成員名單
??????2.農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目績效考核實(shí)施方案
??????3.2024年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金績效目標(biāo)申報(bào)表
??????4.2024年財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目備案表
青銅峽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年7月30日??
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