按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)2024年中央和自治區(qū)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（寧農(nóng)（計(jì)）發(fā)〔2024〕8號）和《關(guān)于印發(fā)2024年全區(qū)地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》寧農(nóng)（科）發(fā)〔2024〕5號文件要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于下大力氣治理“白色污染”的要求，以農(nóng)田廢舊地膜有效回收為導(dǎo)向，以加厚高強(qiáng)度地膜推廣應(yīng)用為抓手，加強(qiáng)農(nóng)用地膜科學(xué)使用和回收。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類實(shí)施，精準(zhǔn)施策。加厚高強(qiáng)度地膜以制種玉米為重點(diǎn)整市推進(jìn)，全生物降解地膜重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)作物和普通玉米種植上進(jìn)行示范推廣應(yīng)用。通過整體推進(jìn)和以點(diǎn)帶面相結(jié)合的方式多方位推廣加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜應(yīng)用，積極探索構(gòu)建廢舊地膜污染治理長效機(jī)制，有效提高地膜科學(xué)使用回收水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

二、任務(wù)目標(biāo)

2024年，中央財(cái)政支持我市地膜科學(xué)使用回收資金195萬元，完成推廣應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜4萬畝、全生物可降解地膜1.5萬畝，項(xiàng)目區(qū)地膜回收率達(dá)到91%以上。鑒于今年我市覆膜作業(yè)已經(jīng)基本完成，該任務(wù)計(jì)劃在明年春季全面完成。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)推廣加厚高強(qiáng)度地膜。各鎮(zhèn)場要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對制種玉米、瓜果蔬菜等主要覆膜作物，支持推廣使用0.015mm及以上的加厚高強(qiáng)度地膜，從源頭保障地膜的可回收性。

（二）示范應(yīng)用全生物降解地膜。各鎮(zhèn)場應(yīng)重點(diǎn)選擇已開展試驗(yàn)的區(qū)域和作物，穩(wěn)妥有序推廣符合GB/T 35795-2017國家標(biāo)準(zhǔn)的全生物降解地膜。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將統(tǒng)籌全市農(nóng)用殘膜回收利用項(xiàng)目資金，加強(qiáng)全生物降解地膜產(chǎn)品對比驗(yàn)證，研究確定區(qū)域性全生物降解地膜推薦產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)地膜科學(xué)使用。各鎮(zhèn)場要加強(qiáng)地膜源頭質(zhì)量管控，強(qiáng)化加厚高強(qiáng)度地膜替代現(xiàn)用0.01mm-0.012mm地膜，增加耐候期，減少地膜碎片化。加強(qiáng)農(nóng)藝技術(shù)的應(yīng)用，通過抗旱品種選育、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、一膜多用等農(nóng)用地膜減量技術(shù)，在保證作物正常生長的前提下減少農(nóng)用地膜用量，提高地膜使用效率，降低地膜使用強(qiáng)度和投入量。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)戶按照合理的揭膜時間和揭膜方式，在地膜完成其功能且未老化破損前進(jìn)行揭膜回收，提高地膜回收率。

（四）健全科學(xué)高效回收利用體系。各鎮(zhèn)場要立足提升地膜厚度、強(qiáng)度以及機(jī)械化撿拾比例的要求，大力培育專業(yè)化、社會化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建以舊換新、種植主體上交、第三方機(jī)構(gòu)回收等多元化回收機(jī)制，不斷健全廢舊地膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)用地膜回收及資源化利用能力。

四、支持環(huán)節(jié)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)支持推廣加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜在生產(chǎn)上的應(yīng)用。補(bǔ)助對象要聚焦使用符合規(guī)定地膜的農(nóng)戶、種植大戶、合作社等。補(bǔ)助資金全部用于地膜的購置，加厚高強(qiáng)度地膜按15元/畝補(bǔ)助（全部用于制種玉米），全生物降解地膜按90元/畝補(bǔ)助。補(bǔ)貼方式采用政府集中采購發(fā)放農(nóng)膜的形式。

五、產(chǎn)品指標(biāo)要求

（一）加厚高強(qiáng)度地膜。產(chǎn)品厚度、力學(xué)性能等指標(biāo)應(yīng)不低于《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB13735-2017）中Ⅰ類耐老化地膜有關(guān)要求，其中產(chǎn)品標(biāo)稱厚度不小于0.015mm，有效覆蓋使用時間不低于180天，且使用后最大拉伸負(fù)荷、斷裂標(biāo)稱應(yīng)變等力學(xué)性能指標(biāo)不小于初始值的50%，保障地膜使用后能夠有效回收。地膜產(chǎn)品原材料中不得加入再生料及國家明確禁止使用、不利于作物生長的有害土壤助劑，總灰分控制在0.5％以內(nèi)。

（二）全生物降解地膜。產(chǎn)品厚度、力學(xué)性能等指標(biāo)應(yīng)符合《全生物降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜》(GB/T 35795-2017)要求，主要成分為具有完全降解特性的脂肪族聚酯、脂肪族-芳香族共聚酯等生物質(zhì)材料，不得含有聚乙烯、聚丙烯等烯烴類原料，可加入適當(dāng)比例的淀粉、纖維素等，以及其它無環(huán)境危害的填充物、功能性助劑。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目實(shí)施方案，資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)中心，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的制定，項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)指導(dǎo)，組織做好項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

組??長：王會斌??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村黨組成員 農(nóng)建中心主任

副組長：蔣萬兵??市農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)中心主任

????????項(xiàng)目涉及鎮(zhèn)場農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

成??員：丁永峰、文云江、張珞、馬貴福

各鎮(zhèn)場農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要切實(shí)做好任務(wù)落實(shí)、技術(shù)落實(shí)，制定具體實(shí)施方案，明確各村工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)放地膜的監(jiān)督和使用到位、保障措施等，同時將項(xiàng)目實(shí)施方案于 2024 年7月30 日前報市農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)中心。

（二）加強(qiáng)資金管理。市農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)中心要嚴(yán)格按照資金管理要求，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范使用行為，確保專款專用，會計(jì)科目設(shè)置嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)中心要堅(jiān)決貫徹《農(nóng)用薄膜管理辦法》，加強(qiáng)地膜全過程監(jiān)管。按照“誰使用、誰回收”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民、種植戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)使用和回收地膜。各部門要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法力度，對生產(chǎn)、銷售非標(biāo)地膜的企業(yè)依法加大處罰，對未按法律法規(guī)規(guī)定回收廢舊地膜的生產(chǎn)者、銷售者、使用者，依法作出處罰。

（四）做好相關(guān)記錄。各鎮(zhèn)場要監(jiān)督轄區(qū)各村委會做好地膜科學(xué)使用發(fā)放回收相關(guān)記錄工作，包括地膜發(fā)放、地膜使用、殘膜回收等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總及照片信息采集工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。要規(guī)范項(xiàng)目管理，切實(shí)做好項(xiàng)目檔案資料全鏈條收集整理工作。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)中心與各鎮(zhèn)場農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要充分利用各類傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、廣播電視等媒介，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道，提高農(nóng)民及新興經(jīng)營主體科學(xué)使用和回收地膜的意識，營造全社會共同參與的良好氛圍。及時總結(jié)宣傳地膜科學(xué)使用回收好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成典型模式和示范樣板，以點(diǎn)帶面，示范推廣。

附件：1.2024年地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目各鎮(zhèn)場任務(wù)分配表

??????2.2024年地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目績效考核方案

??????3.2024年地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目績效目標(biāo)表

青銅峽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月26日??