按照自治區農業農村廳《關于下達2024年中央和自治區財政支農項目計劃的通知》（寧農（計）發〔2024〕8號）和《寧夏回族自治區引黃灌區冷涼蔬菜優勢特色產業集群建設方案》要求，結合青銅峽市冷涼蔬菜產業發展情況，圍繞全產業鏈開發、全價值鏈提升思路，聚焦產業發展短板弱項，堅持“科技、綠色、品牌”戰略，貫通產前、產中、產后各個關鍵環節，推動冷涼蔬菜產業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，發展質量型農業，激發產業鏈、價值鏈的重構和升級，推動一二三產業深度融合，實現生產、銷售等各個環節共享均衡利益的新模式。結合我市生產實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

依托寧夏七星現代生態農業有限公司、青銅峽市蔣東瓜果蔬菜專業合作社、青銅峽市張崗蔬菜專業合作社、寧夏塞上禾豐農業種植專業合作社等載體，高標準推進冷涼蔬菜設施種植標準園建設，新建一批節能高效日光溫室，配套完善新型設施裝置，提升設施產能與效率，打造冷涼蔬菜綠色標準化生產示范基地；強化冷涼蔬菜產業冷藏保鮮設施建設，完善青銅峽市冷涼蔬菜集配中心體系建設，進一步提升“青銅峽”蔬菜品牌的影響力。

二、實施內容

（一）高標準蔬菜生產設施建設。多渠道籌集資金，支持高標準溫室大棚建設。以建設高標準節能日光溫室為主，鼓勵新型經營主體和農戶加大投資力度，提高建設標準，按照自治區制定的二代節能溫室建設標準和合理采光時段、蓄熱保溫體結構原理設計建造，整裝生產配套技術，提高設施生產水平，提高我市冬季蔬菜自供能力，增加生產經營收入。

1.日光溫室新建規模及實施主體

2024年計劃新建日光溫室500畝。主要建設地點有大壩鎮蔣東村、小壩鎮張崗村、邵崗鎮甘城子村等，建設主體為青銅峽市蔣東瓜果蔬菜專業合作社、青銅峽市張崗蔬菜專業合作社、寧夏塞上禾豐農業種植專業合作社等新型經營主體。

2.日光溫室新建內容及標準

按照自治區制定二代節能溫室建設標準，結合實際生產需要，特制定如下日光溫室新建內容和標準：

（1）墻體為土墻、全磚或新型建筑材料，平均厚度1.6米以上（不包括新型建筑材料建設墻體），高度3米以上，墻面平整。

（2）鋼屋架：鋼屋架必須由1寸以上國標管作為主材料，最好有備筋，鋼屋架間隔1.2米以內，保障鋼屋架至少4道10元以上拉筋或6分拉管連接，保障前屋面平整一致。底層拉10道鋼絲或不設鋼架管。

（3）后屋面：脊高4米以上，保證一根1.5寸通管，保證1米1根1寸鋼爬梁或0.5米1根直徑8-10厘米的木爬梁。底層拉10道鋼絲，上鋪舊棚膜，棚膜上填充舊草簾及柴草、秸稈、爐渣等，之后覆土上泥抹平。

（4）溫棚內墻：基本平整為一個平面，不能有裂縫及明顯凸起，且墻體與地面夾角不能小于75度。

（5）覆蓋材料：前屋面的透明覆蓋材料為塑料膜，棚膜由兩幅膜組成，設置通風口，其中上幅膜寬3.5m，下幅膜寬6米-7米。塑料膜選擇醋酸乙烯膜EVA（復合膜）或PO高保溫多功能長壽防霧流滴膜，塑料膜厚度一般≥0.1絲。??

（6）保溫材料：以保溫被為主，選擇保溫性、防風、防水性、機械強度、耐久性等性能好價格低廉的保溫被，保溫被應符合DB64/T708-2011的規定。選用四層以上，防水效果好的保溫被，重量2.5公斤/平方米。 目前在青銅峽用的保溫被一般為七層，依次為防雨布、拉力粘、四層黑心棉、強力拉力粘。??????

（二）提升倉儲流通能力。整合各級政策資金，支持蔬菜生產、流通企業在青銅峽市建設大型現代蔬菜集配中心，緊盯粵港澳大灣區、長三角經濟帶、京津冀都市圈等目標市場，走出去、請進來相結合，高質量開展產銷對接，與北京新發地、上海西郊國際、廣州江南等全國重點蔬菜批發市場建立緊密合作關系，推廣訂單生產、產銷合作、基地共建、股份經營等合作模式，提高冷涼蔬菜產后處理的規模化和集聚化程度，延長蔬菜供應期，實現錯峰銷售，增強冷涼蔬菜產品的議價能力和抵御價格波動風險能力，擴大外銷外運范圍，提升蔬菜冷鏈倉儲轉運能力。

1.蔬菜集配中心建設規模及實施主體

2024年-2026年計劃建設集蔬菜倉儲、物流、分揀、凈菜/預制菜加工、市場銷售、信息交易等于一體功能完善的現代大型蔬菜集配中心1處，占地面積60畝以上。由寧夏七星現代生態農業有限公司在良繁場建設。

2.蔬菜集配中心建設內容

建設分揀車間5000㎡以上、保鮮冷庫5000㎡以上、鋼結構交易大棚5000㎡以上，配套制冰、分揀包裝、檢測、銷售、結算等服務功能，促進蔬菜新型經營主體與蔬菜種植戶的對接，采取公司（合作社）+基地+農戶等運作模式把千家萬戶傳統小農生產與市場聯系在一起，實現市場牽公司，公司加基地，基地帶農戶的新型農業生產組織形式和經營方式。

三、實施主體

按照項目建設要求，經技術部門調查核實并上報銀川市農業農村局，確定設施新建由青銅峽市蔣東瓜果蔬菜專業合作社和青銅峽市張崗蔬菜、寧夏塞上禾豐農業種植專業合作社等新型經營主體實施，確定現代大型蔬菜集配中心由寧夏七星現代生態農業有限公司實施。

四、進度安排

按照銀川市農業農村局上報農業農村部審核的《寧夏回族自治區引黃灌區冷涼蔬菜優勢特色產業集群建設方案》及青銅峽市農業農村局要求，進度安排具體如下

（一）高標準蔬菜生產設施建設

2024年7月，確定項目實施地點，實施主體，制定實施方案，成立技術小組對技術人員和實施主體進行培訓。

2024年8月—10月，開展高標準蔬菜生產設施建設工作，召開高標準蔬菜生產設施建設工作培訓班或現場觀摩會。

2024年10月—12月，總結項目實施情況，進行驗收和公示。

（二）現代大型蔬菜集配中心

2024年7月，確定項目實施地點，實施主體，制定實施方案，成立技術小組對技術人員和實施主體進行培訓。

2024年8月—2024年11月，開展現代大型蔬菜集配中心建設工作，召開現代大型蔬菜集配中心建設工作培訓班或現場觀摩會，完成2024年計劃任務，總結項目實施情況，進行驗收和公示，撥付2024年項目資金。

2025年1月-2026年10月，完成下剩計劃任務，總結項目實施情況，進行驗收和公示，撥付下剩項目資金。

五、資金來源及概算

（一）資金來源

產業集群建設資金主要按照“政府引導、主體運作、地方為主、省級扶持”相結合的原則，采用申請建設項目中央投資資金、地方政府整合配套資金、自籌資金等方式進行籌措，中央投資補貼資金1400萬元。

（二）資金使用環節

1.設施新建。項目預計總投資2500萬元左右，其中：中央投資補貼400萬元，按照0.8萬元/畝的標準進行補貼，主要用于日光溫室的鋼屋架、橫拉管、墻體、后屋面、棚膜和覆蓋保溫材料等資材的投入；其余為實施主體自籌或爭取其他資金。

2.現代大型蔬菜集配中心建設。項目預計總投資3000萬元左右，其中：中央投資補貼1000萬元，2024年下達青銅峽市現代大型蔬菜集配中心建設項目補助資金500萬元，預計剩余500萬元于2026年下達，完成驗收后進行撥付。中央補貼資金主要用于物流設施設備、市場品牌體系和公共服務平臺建設、以及經營主體和服務主體培育壯大等方面；其余為實施主體自籌或爭取其他資金。

六、保障措施

市農業農村局成立由青銅峽市農業農村局黨組成員王會斌任組長，蔣萬兵為副組長，技術責任人蔡衛國、吳濤、王仙波、姚麗、牛君霞和企業（合作社）成員的實施小組，配合項目實施主體負責項目具體實施過程中的協調、督導工作；嚴格執行農業農村部、農業農村廳、財政廳項目資金管理暫行辦法的有關規定，本著資金與任務相匹配的原則，規范使用行為，建立項目專賬，嚴格項目資金使用環節，嚴禁擠占挪用項目資金和超范圍支出，確保專款專用；項目結束后及時組織進行總結驗收，對驗收結果予以公示，并將項目公示情況、驗收報告和績效考核報告報送自治區農業農村廳。對于項目執行不到位，有弄虛作假行為的實施主體，在責令整改的基礎上，列入“黑名單”，取消項目扶持資格。

附件：1.青銅峽市2024年冷涼蔬菜特色產業集群建設項目績

效考核方案

2.青銅峽市2024年冷涼蔬菜特色產業集群建設項目

績效目標表

青銅峽市農業農村局

2024年9月25日

附件2

青銅峽市2024年冷涼蔬菜特色產業集群

建設項目績效考核方案

按照《關于印發自治區財政廳預算績效管理工作考核辦法（試行）》的通知（寧財（預）發〔2016〕362 號）精神，扎實推進蔬菜產業結構優化調整，進一步加強蔬菜產業項目管理，充分發揮項目資金使用效益，不斷提高蔬菜產業項目管理和建設水平，制定本績效考核實施方案。

一、基本要求

完善考核方案，制定具有科學性和可操作性的考核指標；規范考核程序，遵循縣級自驗、區級抽驗的程序，明確責任分工，強化過程監管，把績效管理貫穿于項目實施的全過程，統一標準，逐級把關，陽光操作，確保績效考核真實客觀反映項目建設成效。

二、考核原則

按照科學規范、公開透明、客觀公正、嚴格公平的原則，嚴格考核程序、考核內容、考核標準，并自覺接受監督，確保考核工作公平、公正。堅持考核結果與補助經費掛鉤，考核發現的問題，及時整改，持續推進項目管理工作。

三、考核對象

項目承擔主體。

四、考核內容

（一）項目管理情況。按照項目實施前期有方案，中期有監督檢查，后期有總結驗收，加強項目管理，確保足額完成項目任務，規范項目資金支出。主要包括項目實施方案制定、資金管理、宣傳培訓、檔案整理、項目總結驗收等方面。

（二）項目任務清單落實及完成情況。根據《青銅峽市2024年冷涼蔬菜特色產業集群建設項目實施方案》總體任務，2024年-2026年完成高標準設施新建500畝和建設現代大型蔬菜集配中心1個。根據具體實施方案，明確任務清單，認真抓好落實。項目實施完成后對照任務清單完成情況進行自驗。

（三）項目效果評價情況。對照任務清單、項目績效目標和資金分配使用，實事求是開展項目效果評價。評價體現任務與資金使用相匹配，資金投入與產出效益相匹配原則，量化產出效益。開展群眾滿意度調查。強化數據支撐，確保科學評價。

五、評分標準

采用百分制考核，其中：項目管理30分，產出指標25分，效益指標35分，滿意度指標10分。評分標準詳見附表。

六、考核方式

過程監管：項目任務下達后，青銅峽市農業農村局按照項目資金計劃和任務清單，研究制定項目實施方案，報自治區農業農村廳備案。建立項目管理檔案，實施過程中，出現的問題調整和變更進入項目檔案如實反映，大方向的變更要向農業農村廳提出變更說明。

縣級自驗：項目完成之后，青銅峽市農業農村局組織有關部門和技術力量開展自查自驗自評，形成自驗報告和績效評價報告。

驗收步驟和方法：一是專家組聽取項目執行單位匯報項目執行情況；二是查閱項目管理檔案并質詢；三是進行評估認定，并進行匯總；四是提出驗收意見，形成驗收報告。

七、考核結果

縣級主管部門將視情況對項目驗收結果進行公示；對項目管理到位，工作有創新，成效顯著的項目，優先撥付產業項目資金。