2022年，青銅峽市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中央、區市黨委全面依法治國（區、市）工作會議精神，以抓緊抓實中央、區市法治建設實地督察反饋問題整改為抓手，縱深推進法治政府建設，全市廣大干部職工依法行政意識進一步增強，法治素養進一步提高，法治政府建設示范帶動法治建設的作用充分顯現。

一、聚焦加強組織領導，完善依法行政制度體系。一是堅持高位推動。市委、市政府堅持把法治建設作為一項重大政治任務，主要負責同志親自謀劃部署法治建設工作，按照法治政府建設率先突破的思路，研究制定《青銅峽市2022年依法治市工作要點》，組織開展中央、區市法治建設督察反饋問題和自查問題整改84個，推動法治政府建設向縱深推進。二是完善推進機制。按照“委員會總攬、辦公室統籌、協調小組歸口、部門承辦”的工作機制，市委、市政府聽取法治建設工作匯報2次，依法治市辦公室召開會議2次，組織開展法治建設專題培訓2期，統籌各協調小組推動法治政府建設工作落地見效。三是健全考核體系。將法治政府建設考核權重賦分2分，占到法治建設的40%。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入領導干部述職和考核重要內容，組織開展現場專題述法和書面述法，切實推動法治建設第一責任人職責全面落實。

二、聚焦依法履行政府職能，創優法治化營商環境。一是簡政放權深入推進。落實自治區“四級四同”事項1427項，行政審批和政務服務事項辦理時限、申請材料、辦理環節分別壓減70%、30%和20%。全面推行“一窗受理、集成服務”審批新模式，梳理不見面事項1103項、不見面率達80%，最多跑一次事項率達98%。二是權責清單動態調整。在建立政府及其組成部門權責清單并予公布的基礎上，2022年對6個行業部門系統的權力清單進行動態調整更新，部門職責管理得到進一步加強和規范，實現“清單之外無審批、法無授權不可為”。三是事中事后監管更加規范。24個成員單位全年共開展各類隨機抽查、跨部門聯合抽查85次，出動執法人員794人次，抽查市場主體751戶，涉及抽查事項1742項。抽查結果全部通過國家企業信用信息公示系統進行公示，計劃完成率和公示率均達100%，我市信用體系建設排名西部縣級市前5位。四是營商環境持續優化。全面落實減稅降費政策，有效激發市場主體活力，累計減稅降費7.44億元。實行企業設立、參保登記等事項線上“一網填報申請辦理”，企業開辦時間壓縮至3個小時完成，“一網通辦”服務平臺辦理營業執照1855戶。五是政務公開更加透明。新設立電子政務中心，加強重點領域信息公開和政策解讀，全年公開政府信息1770余條，涉及國家、區市縣4個層級政策文件1000余條，發布各類圖文政策解讀26篇。推進“數字鄉村”建設，積極承擔自治區村務公開改革試點，6月承辦全區村務公開試點啟動會，穩步推進政務公開向基層延伸。

三、聚焦健全依法決策機制，提升行政決策法治化水平。一是行政規范性文件制發規范。認真落實《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》和《自治區人民政府辦公廳關于實施行政規范性文件“三統一”和有效期制度的通知》，嚴把規范性文件立項、審查、備案等環節。2022年，出具行政規范性文件合法性審查意見書8份，涉法事務審查意見書37份，審發件5份，備案及時率達100%。二是重大行政決策程序履行到位。修訂完善《青銅峽市人民政府重大行政決策程序規定》，編制印發《青銅峽市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》并在政府門戶網站公示，對涉及《青銅峽市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》等23項重大事項，嚴格履行重大行政決策程序，出具法律意見書23份。

四、聚焦深化執法改革，推進嚴格規范公正文明執法。一是持續深化綜合行政執法體制改革。在城市管理、市場監管、文化市場監管、農業監管、生態環境監管、交通運輸監管綜合執法改革的基礎上，推動應急管理綜合執法改革，按照“局隊合一”模式，成立了青銅峽市應急管理綜合行政執法大隊。在鎮（街道）綜合執法改革的基礎上，進一步健全部門和鎮（街道）行政執法協調協同機制，2022年部門和鎮（街道）聯合執法10余次，行政執法體制機制進一步完善。二是全面落實行政執法“三項制度”。2022年各部門作出行政許可9770件、行政處罰2719次，累計公開行政執法數據4630條，做到事前公示信息準確、事中公示程序完整、事后公示結果及時。統一規范執法程序、執法文書，完善執法音像管理，確保執法全過程留痕和可回溯管理。配齊行政執法部門法制審核人員，通過聘用法律顧問開展重大執法決定法制審核，保障重大執法決定合法適當。三是有效規范行政執法人員管理。先后舉辦法治建設及行政執法能力培訓班2期200余人次，組織236人參加行政執法證件考試，通過率達85%，同比提升10.2個百分點。2022年注銷不在執法崗位及調離退休人員執法資格證件113本。

五、聚焦創新社會治理，運用法治方式化解社會矛盾。一是行政應訴突出問題專項治理有效開展。先后召開行政應訴突出問題專項治理部署會、推進會，制定《關于開展行政應訴突出問題專項治理實施方案》《青銅峽市依法推進行政爭議調解工作實施方案》《青銅峽市行政機關負責人出庭應訴暫行辦法》等文件。2022年，一審行政訴訟案件36件，審結27件，敗訴3件，行政機關負責人出庭29件，主要負責人出庭4件，行政機關負責人出庭應訴率達100%。二是社會矛盾糾紛排查化解體制機制更趨完善。鎮（街道）村（社區）組（樓院）人民調解組織實現全覆蓋，2022年累計排查化解矛盾糾紛835件，化解率99%，基層人民調解的基礎性作用更加明顯。探索建立了警司對接、訴調對接、訪調對接、援調對接工作機制，2022年人民調解參與化解信訪矛盾糾紛29件，接受公安移送或委托的人民調解案件31件，接受法院訴前委托調解33件，聯調聯動機制日趨成熟。市級行政爭議協調化解中心實體化運行，建立了法院及相關行政機關共同參加的協調化解機制，2022年共受理行政爭議協調化解申請22件、化解2件，行政爭議調處化解機制從探索走向實踐。三是信訪突出事項依法化解。扎實開展集中治理重復信訪化解信訪積案專項工作，依法對歷年全市陳年信訪積案進行大化解大掃除，中央、自治區信聯辦交辦的第二批信訪積案依法辦結，市本級最新排查出的信訪突出問題化解率達73%。信訪工作呈現本市信訪、赴銀上訪、進京上訪大幅下降，信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率明顯上升的特點。四是普法責任制全面落實。扎實開展“八五”普法，組織開展2022年國家機關落實“誰執法誰普法”普法責任制履職報告評議，推進“誰執法誰普法”普法責任制落實。建設青秀園法治文化公園和邵崗鎮甘城子村法治文化公園。全年開展法治集中宣傳活動80余場，開展普法講座40余場，拍攝普法微視頻12期，推動全社會增強法治觀念。五是公共法律服務成效顯著。開展“法律援助惠民生”工程，組織律師深入企業、商會、協會等開展“法治體檢”活動，助力企業依法誠信經營。組建“青銅峽市巾幗律師志愿團”，辦理涉及女性婚姻家庭、申請人身保護令等糾紛。深化“一村（居）一法律顧問”制度，進一步拓展法律援助受理點，打通法律援助“綠色通道”、申請渠道。2022年共解答法律咨詢1.2萬余人次，受理各類法律援助案件440件，避免和挽回經濟損失923萬余元，有效維護了群眾合法權益。

六、聚焦應對重大突發事件，提升依法預防處置能力。一是提升公共衛生事件預防處置能力。制定《青銅峽市突發公共衛生事件應急預案》《青銅峽市突發公共事件醫療保障預案》，實行預案動態管理。增配救護車10臺，基層醫療機構救護車配置覆蓋率達100%，增購除顫儀、簡易呼吸器、洗胃機、心電圖機等急救設備48臺。組建應急處置隊伍6支，定期開展突發事件醫療救治等應急演練。二是提升災害、事故預防處置能力。市級應急預案體系按照“1+41+7+N”架構構建，各行業主管部門建成17支專業應急救援隊伍。2022年全市開展防汛抗旱、危化應急等綜合性演練5場，8鎮2場組織演練55場次，參演2600余人次。三是提升公共安全事件預防處置能力。健全多警種合成作戰和武警、應急、電力、急救等多部門協作聯動機制，不斷提升多警種、跨部門協同作戰水平。持續加強對重點單位及車站、廣場、步行街等人員密集場所的巡邏防控，盤查可疑人員800余人次，現場抓獲嫌疑人150人，破獲刑事案件35起，治安案件81起。

盡管我市在推進法治政府建設方面做了大量工作，取得了一定成績，但對標自治區推進法治政府建設高標準要求和廣大人民群眾的期盼，還存在一定差距。主要表現在：一是在重大行政決策事項實施過程中公眾參與度不高，法律顧問、公職律師作用發揮有待加強。二是行政規范性文件監督管理還需加強，個別行政規范性文件執行合法性審核、集體討論等程序有待嚴格。三是個別部門和鎮（街道）執法調查取證不規范，柔性執法、說理執法運用不夠，行政執法規范化水平還需提升。

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是認真落實自治區第十三次黨代會部署的關鍵一年。青銅峽市將繼續深入貫徹落實習近平法治思想，按照自治區黨委實施依法治區戰略安排，全面推進法治政府建設，為全市經濟社會發展提供堅強法治保障。

一是始終堅持以習近平法治思想引領法治建設。建立健全市委理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，加強《習近平法治思想學習綱要》等權威輔助讀本學習，及時跟進學習習近平總書記關于全面依法治國的新論述新要求。把習近平法治思想納入全市領導干部教育培訓重要內容，按照分級負責的原則，開展法治工作部門全戰線、全覆蓋培訓輪訓。

二是持續強化黨對法治政府建設的領導。加強市委對法治建設的集中統一領導，全力推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實，將法治建設情況納入黨政領導班子和領導干部考核評價重要內容，進一步發揮依法治市委員會專門領導、牽頭抓總職能作用、依法治市委員會辦公室統籌協調工作職能，規范運行三個協調小組，推動鎮（街道）法治建設領導體制和工作機制建立健全。

三是全力爭創第三批全國法治政府建設示范縣（市）。持續推進簡政放權，優化法治化營商環境。嚴格履行重大行政決策和行政規范性文件制發程序，建立規范性文件清理長效機制，及時清理規范性文件，清理結果向社會公布，切實保障群眾合法權益，維護政府公信力。牢固樹立執法為民的理念，以行政執法“三項制度”為重點，開展行政執法人員專業法律知識培訓。穩步推進行政復議體制改革，做好行政應訴工作，健全調解裁決機制。

四是切實加強行政執法監督協調。完善執法監督工作機制，以黨的領導監督為引領，發揮行政執法監督協調職能，使執法工作始終保持正確的政治方向，對可能存在執法問題、群眾反映強烈、在社會上影響較大的案件，組織開展案件評查，著力解決執法中存在的突出問題，努力讓人民群眾在每一起案件辦理中都能感受到公平正義。