去年以來，青銅峽市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設目標，嚴格依法行政，進一步優化營商環境，加快建設更高水平、更高質量的法治政府，為全市社會和諧穩定與經濟高質量發展提供了良好的法治環境和制度保障。現將有關情況報告如下：

一、工作舉措與成效

（一）高位統籌謀劃，縱深推進法治政府建設。一是加強組織領導，充分壓實法治建設責任。全面落實中央、區市及市委、市政府各項安排部署，黨政主要負責同志親自安排、親自部署，堅持將法治建設納入經濟社會發展規劃，出臺《關于印發<進一步加強青銅峽市法治建設的實施方案>的通知》《關于開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治的實施方案》《關于印發<青銅峽法治人才培養規劃（2023—2025年）>的通知》等重要文件，切實履行協調督促、檢查推動職責，推動工作制度化、規范化。二是積極構建“學法常態化”機制。堅持把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，抓緊抓實領導干部“關鍵少數”，市委常委會、政府常務會議會前定期開展學法29次，市委理論學習中心組、政府黨組理論學習中心組開展法治教育、交流研討18次，市級領導帶頭尊崇法治、敬畏法律，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、應對風險、維護穩定水平不斷提升。三是全力開展示范創建活動。全力創建全國法治政府建設示范市，成立由市委書記、政府市長任“雙組長”的創建領導小組，采用“8+5+2”工作模式高效推進，全市各級黨政機關齊心協力、共同努力，確保創建工作有序推進。建立健全定期督導、通報、匯報機制，市委常委會、政府常務會議定期先后7次聽取匯報和研究法治建設工作，研究推進過程中難點難題，全力推進各項指標任務落實落細。

（二）依法履行職能，全力優化法治化營商環境。一是優化提速服務效能。深入推進“放管服”改革，完成新政務大廳搬遷運行，新大廳布局更加科學合理，人社醫保、幫辦代辦等綜合受理窗口辦事更加高效便捷，政務服務規范化、標準化、便利化能力顯著提升，最多跑一次率達98%。壓縮企業開辦環節，實現企業開辦3小時辦結。二是全面實現行政許可事項清單管理。公布《青銅峽市行政許可事項清單（2023年版）》，涉及25個部門8個鎮236項行政許可事項，并做好清單銜接及動態調整。全面開展政務服務“好差評”工作，安裝評價器85臺，實現線上線下服務評價全覆蓋，2023年政務服務“好差評”評價數16萬余件，群眾滿意度100%。三是事中事后監管更加規范。雙隨機監管效能不斷深化，2023年抽查任務全部完成，24個成員單位下發抽查任務193個，抽查市場主體1393戶個次；部門聯合雙隨機抽查83次，抽查各類市場主體301戶，抽查結果公示率100%。社會信用體系建設位居西部107個縣級市第五。

（三）嚴格決策程序，持續完善行政制度體系。一是不斷強化依法決策能力建設。嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序，督促各責任單位嚴格依法履職，編制2023年度政府重大行政決策事項目錄，經集體審議后已向社會公布。2023年出具書面法制審核意見書72份，其中市政府重大行政決策事項8項、規范性文件14件、其他涉法事物50件，為政府依法行政提供法治保障。二是不斷強化規范性文件監督管理。嚴把規范性文件立項、審查、備案等環節，開展行政規范性文件和政策性文件清理，廢止行政規范性文件25件、政策性文件22件；宣布失效行政規范性文件4件、政策性文件12件，并將清理結果在市人民政府門戶網站進行公示。截至目前，出具行政規范性文件合法性審查意見書19份，涉法事務審查意見書75份，發布行政規范性文件12件，備案及時率達100%。三是創新推行法律顧問統籌使用工作機制。公開招標4家律所為全市66家黨政機關提供法律服務，實現黨政機關法律顧問全覆蓋。建立健全法律顧問考核機制，實行雙向考核，將考核結果與績效費用掛鉤，切實解決法律顧問“聘而不用”等問題。

（四）規范執法行為，切實提升行政執法質效。一是嚴格落實行政執法“三項制度”。編制印發《青銅峽市行政執法制度匯編》，各部門上一年度共作出行政許可16609件、行政處罰2855次，公開行政執法數據5900條，做到事前公示信息準確、事中公示程序完整、事后公示結果及時。二是積極履行行政執法監督職能。組織開展2023年上半年行政執法案卷交叉評查工作，抽取2023年1月至2023年6月已經辦結的行政處罰案卷、行政許可案卷及行政確認案卷共160本，評選上報吳忠市優秀案卷2本。三是加大行政執法培訓力度。組織開展行政執法專題培訓2期400余人次，開展2023年度行政執法證件考試，不斷提高廣大領導干部運用法治思維和法律方式的能力，持續提升依法行政水平。

（五）強化監督制約，促進行政權力運行規范透明高效。一是主動接受各方面監督。認真執行向市人大常委會報告工作、接受詢問和質詢等制度，及時向市政協通報有關工作情況。2023年收到人大代表議案、建議35件（議案1件，建議34件）、政協委員提案44件，滿意度達100%。嚴格執行生效復議決定和法院判決，規范嚴格辦理司法建議1件。二是大力提升行政應訴實效。出臺《青銅峽市行政機關負責人出庭應訴暫行辦法》，2023年，市人民政府作為被告的一審行政訴訟案件22件（含上年結轉2件），一審敗訴2件，二審行政訴訟案件8件，審結8件，再審行政訴訟案件1件，審結1件，行政機關負責人出庭應訴率達100%。三是全面推進政務公開。堅持信息公開常態化，2023年通過政府門戶網站公開政府信息2652條，全面提升解讀工作質量，結合全市重要政策文件制作發布圖片解讀15件、視頻解讀1件、文字解讀2件，發行《青銅峽市人民政府公報》4期，圍繞我市惠民惠企重點政策及自治區相關政策落實情況，策劃2023年“政策公開講”系列節目15期，累計瀏覽量達4萬余次。

（六）推行多措并舉，提升基層社會治理現代化水平。一是穩步推進行政復議體制改革。發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，配備行政復議專職工作人員4名，成立青銅峽市行政復議咨詢委員會，在政府門戶網設立行政復議咨詢專欄，在9個司法所設立“行政復議咨詢點”。2023年我市收到公民、法人和其他組織提出行政復議申請26件，復議決定履行率100%，并通過通報和制發行政復議意見書、建議書等方式增強行政復議辦案成效。二是完善矛盾糾紛預防化解機制。積極推廣峽口司法所“小魏調解室”調解品牌，探索小壩司法所“166老任調解工作法”調解模式，打造大壩司法所“背包式”工作站，大力推進“一站式”矛盾糾紛多元調解中心建設，采取人民調解、訴前調解、警司聯調、信訪調解、部門聯調，做到多方聯動，及時化解。2023年共調解各類矛盾糾紛1069件，調解成功1069件，調解成功率100%。2023年青銅峽市信訪局被中央信訪聯席會議辦公室評選為治理重復信訪、化解信訪積案專項工作優秀集體，峽口鎮譚橋村實現連續26年無信訪，經驗被國家信訪局推廣。三是持續優化公共法律服務。健全建強三級公共法律服務體系，建成青銅峽市公共法律服務中心1個，公共法律服務工作站9個，公共法律服務工作室109個。先后組織律師深入部分民營企業和商（協）會開展“法治體檢”9場次、法治專題講座8場次，為民營企業提供法律意見40余條。多舉措、全方位扎實推進援助服務，全面提升法律援助質量，為老、弱、病、殘等重點人群主動提供上門服務，2023年共辦理各類法律援助案件575件，代寫法律文書210份，為群眾避免和挽回經濟損失930萬元，解答法律咨詢7000余人次。四是拓展法治宣傳教育新思路。深入開展“八五”普法，全市65個單位修改制定了“四個清單”，明確宣傳任務和責任主體，全市各部門4626人參加國家工作人員網絡學法用法考試。舉辦2023年吳忠市“民法典宣傳月”活動啟動儀式暨“青銅峽青秀園法治文化園”開園儀式，組織全市66個部門（單位）1320余名干部和廣大青少年在青秀園法治文化園開展“以花為媒，普法潤心”集中宣講。廣泛開展食品安全、國家安全、打擊防范非法集資、防范電信網絡詐騙、禁毒、反邪教、婦女維權等各類法治宣傳教育專題講座和普法宣傳活動230余場次，接受群眾法律咨詢12000余人次。

（七）聚焦應對重大突發事件，提升依法預防處置能力。一是加強應急預案體系建設。健全完善突發事件應急預案，截至目前，青銅峽市共制定應急預案38部，所有應急預案均在青銅峽市人民政府門戶網站統一公布。二是強化應急演練。加強危化品運輸事故、森林草原防滅火、防汛、人員密集場所火災、大面積停電、城市內澇、有毒氣體泄漏等重點領域的應急演練，2023年共開展各類演練100余場次。充實應急物資，確保災害發生時，及時響應，有效處置，在實戰中錘煉隊伍的應急救援能力，有效補齊防范與應急救援“短板”。三是提高領導干部突發事件應對能力。將習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委（黨組）必學內容，作為市委黨校培訓的必修課。舉辦全市領導干部安全生產專題培訓班8次，市委、市政府主要領導、各部門主要負責人及分管負責人共200余人參加培訓，切實提升領導干部處置突發事件的能力。

二、存在的問題與不足

2023年法治政府建設工作雖然取得了明顯成效，但還存在一些短板和弱項，主要表現在：一是領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需進一步提升。二是鄉鎮（街道）“三項制度”有待進一步落實，鄉鎮（街道）綜合行政執法水平和保障需進一步加強。三是基層社會治理法治化水平需要進一步提升。針對以上問題和不足，我們將高度重視，認真研究，制定有針對性的措施，在今后的工作中切實加以解決。

三、2024年工作思路

（一）始終堅持以習近平法治思想引領法治建設。加強黨對法治政府建設的領導，健全法治政府建設推進機制，發揮市委全面依法治市委員會及其協調小組職能，強化法治督察，推動法治建設“一規劃兩綱要”和區、市實施方案落實見效。

（二）深入推進依法行政，切實提升政府治理效能。持續深化“放管服”改革，全面落實重大決策程序制度。加快推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，健全完善鄉鎮（街道）綜合行政執法體制機制。強化行政復議規范化建設，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。鞏固全區法治政府建設示范創建成果，全力以赴爭創第三批全國法治政府建設示范市。

（三）加強法治人才培養，努力建設高素質法治工作隊伍。進一步加強執法人員培訓，提升執法質量，打造一支素質高、能力強的行政執法隊伍，依法解決好群眾反映的各類問題，維護社會和諧穩定。選優配強法制審核人員，通過集中培訓、案例研討、旁聽庭審等方式，不斷增強行政機關負責人及應訴工作人員的證據意識和程序意識，提高應訴能力。

（四）夯實法治基礎，提升社會治理法治化水平。推動“楓橋經驗”由鄉村治理向城鎮社區治理延伸，努力實現矛盾糾紛排查化解成為常態長效，矛盾糾紛受理率100％，參與化解矛盾糾紛率100％，調解成功率98％以上。持續推進便捷高效公共法律服務體系建設，以“小切口”推進法治教育與法治實踐深度融合，不斷深化“法律明白人”精準培養和作用發揮，深入推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平。

中共青銅峽市委員會

青銅峽市人民政府?

2024年3月15日??