| 索 引 號 | 640381034/2026-00007 | 發文時間 | 2026-03-20 |
| 發布機構 | 葉盛鎮 | 文 號 | |
| 公開方式 | 主動公開 | 有效性 | 有效 |
| 標 題: | 葉盛鎮2025年度法治政府建設情況報告 | ||
葉盛鎮2025年度法治政府建設情況報告
本年度,葉盛鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》及青銅峽市委、市政府關于法治政府建設的決策部署,立足葉盛鎮特色產業發展實際,以法治鄉村建設為抓手,緊扣全鎮綜治維穩、民生服務、產業提質等重點工作,扎實推進依法行政、公正執法、全民普法等各項工作,法治政府建設與鄉村振興、產業發展深度融合,取得階段性成效。現將有關情況報告如下:
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)強化制度保障,夯實法治建設根基。一是健全工作推進機制。結合葉盛鎮產業發展、民生保障等實際,制定《葉盛鎮法治政府建設工作實施方案》,明確重點任務及責任分工,延續“黨委領導、政府負責、部門協同、村社聯動”的依法治鎮工作格局,將法治建設與黃河生態保護、水稻綠色種植、養殖規范化管理等重點工作緊密銜接。二是規范行政決策流程。嚴格執行“三重一大”集體決策制度,完善“公眾參與-合法性審查-集體討論”閉環機制,將法治建設納入全鎮經濟社會發展總體規劃,與鄉村振興、安全生產、黃河流域生態保護等中心工作同部署、同推進、同考核。
(二)聚焦關鍵少數與全員覆蓋,深化學法用法實效。緊緊抓住領導干部“關鍵少數”的示范引領作用,將學習領會習近平法治思想作為必修課,納入黨委中心組理論學習和干部日常學習計劃,形成制度化、常態化的學法安排。通過多層次、全覆蓋的學習體系,持續增強全鎮干部的法治意識、程序意識和權利義務觀念,使尊法學法守法用法蔚然成風,領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力得到顯著提升。2025年開展黨委中心組理論學習18次,其中學習法律及相關的文件32次,組織干部集中學法50次,微信公眾號發布相關普法視頻24條,組織網格員學習習近平法治思想11次,將習近平法治思想貫穿于基層治理全過程。
(三)深化普法宣傳,筑牢全民法治意識。一是開展精準普法行動。結合“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等節點,組織“法治三進”(進鄉村、進學校、進社區)活動20場,實現全鎮11個村(社區)法治宣傳全覆蓋;針對老年人防詐騙、水稻種植戶農資購買維權、養殖大戶合同規范、經營者合規經營等重點需求,制作特色宣傳冊3000份、推送普法短視頻28條,在葉盛農貿市場定期設立法律咨詢點,提供法律咨詢服務。二是升級法治文化陣地。在全鎮11個村(社區)更新法治宣傳欄,重點張貼農業農村、生態保護相關法律知識;組建“法律明白人”隊伍11支,聯合駐村法律顧問深入田間地頭、村民家中;開展常態化入戶普法20次,推動法治宣傳從“集中式”向“常態化”轉變,讓法治理念融入產業發展、日常生活。
(四)規范執法行為,提升依法行政效能。一是加強執法隊伍建設。完善鎮綜合行政執法隊配置,明確執法主任統籌協調,現有執法工作人員11人,其中11人取得行政執法證,結合葉盛鎮執法實際,全年開展執法檢查32次,查處違法違規行為0起,未發生程序違法問題,重點開展業務技能執法培訓24次,提升執法人員應對農村、產業領域執法場景的能力。二是嚴格落實行政執法“三項制度”。細化執法流程和裁量基準,推行“一案三審”法制審核機制,聚焦水稻種植區農田水利保護、黃河灘區生態管控、農資市場打假、安全監管等重點領域,創新執法方式,推行“說理式執法”,在執法過程中同步釋法明理,兼顧執法力度與溫度,尤其針對養殖大戶、經營者等群體,堅持“教育為主、處罰為輔”,引導其合規經營,同時拓寬監督渠道,確保執法行為公開透明。
(五)完善治理機制,筑牢基層穩定防線。一是健全矛盾糾紛化解體系。結合葉盛鎮矛盾糾紛特點,建立健全葉盛鎮矛盾糾紛排查化解“1213”工作機制,吸納老黨員、老干部、鄉賢、養殖大戶代表等79人加入調解員隊伍,依托鎮村綜治中心、司法所、派出所、分組輪值小組等,重點化解土地承包糾紛、農田灌溉糾紛、鄰里糾紛、經濟金融糾紛等基層常見矛盾,實現矛盾糾紛源頭化解。全年排查各類矛盾糾紛489件,成功調解483件,調解成功率達98.8%。全年辦理信訪件15件,群眾滿意率達98%,實現“小事不出村、大事不出鎮”。二是推進“一村一法律顧問”全覆蓋。全鎮11個村(社區)均配備駐村法律顧問,重點為村民、種植養殖大戶、經營者提供法律援助、合同審核、糾紛調解等服務,為葉盛鎮產業發展、基層穩定提供堅實法治支撐。
(六)持續聚焦“兩個深化”,著力提升政務服務水平。一是深化行政審批制度改革。全面推行“一窗受理、集成服務”模式,承接政務服務事項由45項增加至166項,推動窗口人員從“專科大夫”向“全科醫生”轉變,熟練掌握全部業務,進一步推動“數據多跑路、群眾少跑腿”落到實處。二是深化政務公開工作。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,堅持“公開為常態、不公開為例外”原則,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。定期公開各辦(中心)工作職責、辦事事項及流程;及時通過公開欄發布鎮黨委、鎮政府重要決策、惠民政策、評議結果、資金發放等信息;設立政務查詢點,便于群眾查閱政府文件,切實保障人民群眾的知情權與參與權。
二、存在問題
(一)法治意識仍有短板。部分鎮村干部重業務、輕法治的思想依然存在,運用法治思維和法治方式解決產業發展、治理等復雜問題的能力不足,在行政決策、糾紛處理等工作中仍存在依賴經驗的情況。部分村民、種植養殖大戶法治素養偏低,“遇事信訪不信法”“遇事就打12345”的觀念尚未完全轉變,依法維權、依法經營的意識有待提升,尤其在農資購買、合同履行等方面,缺乏主動維權的法治意識。
(二)法治隊伍建設薄弱。一是鄉鎮法治工作力量不足。司法所、綜合行政執法隊人員配備緊張,部分崗位由兼職人員擔任,專業法律人才短缺,缺乏具有法律職業資格且熟悉農業農村、產業發展相關法律法規的專職人員。二是執法人員專業能力參差不齊。針對葉盛鎮水稻種植、養殖、鄉村旅游等特定執法場景的系統培訓不足,在復雜案件辦理、農業領域法律文書制作等方面仍有欠缺。
(三)普法宣傳實效待提升。一是普法宣傳形式仍顯單一。傳統的橫幅、傳單等方式占比較高,新媒體普法內容的創新性和吸引力不足,直播普法、互動式普法等形式應用較少,難以滿足年輕種植養殖戶、村民的學法需求。二是普法精準度不夠。對青少年、外出務工人員、養殖大戶等群體的差異化需求把握不夠精準,宣傳內容與葉盛鎮產業發展、群眾生產生活的契合度有待進一步提高。
(四)治理聯動機制不健全。中心(室)之間、鎮村之間的法治建設協同聯動機制不夠完善,在處理跨村域土地糾紛、跨領域產業糾紛時存在協調不暢、合力不足的問題。法治與科技融合不夠深入,數字法治建設滯后,“互聯網+政務服務”“塞上楓橋”矛盾糾紛查詢等推廣應用不夠廣泛、操作不夠規范,線上法治服務不足,基層治理信息化水平有待提升。
三、下一步工作思路
(一)強化思想引領,壓實法治建設責任。一是持續深化習近平法治思想學習宣傳。將法治培訓納入鎮村干部教育培訓必修課,結合葉盛鎮產業發展和基層治理實際,計劃全年至少開展專題培訓8次并組織法治知識考試2次,以考促學提升干部法治素養和依法履職能力。二是壓實黨政主要負責人第一責任人職責。完善“每月調度、季度通報、年度考核”工作機制,將法治建設成效與干部評優評先直接掛鉤,倒逼責任落實。三是加大法治建設投入。在人員配備、經費保障、裝備升級等方面給予傾斜,重點引進或培養熟悉農業農村法律的專業人才,確保各項工作有序推進,助力葉盛鎮特色產業高質量發展。
(二)建強法治隊伍,提升專業履職能力。一是優化隊伍結構。積極引進具有法律職業資格的專職人員,充實法治工作力量;對現有執法人員開展“訂單式”培訓,重點圍繞農村常見執法場景、農業領域復雜案件辦理、法律文書規范、執法監管等內容,邀請專業律師、上級執法骨干、農業領域法律專家授課,提升執法隊伍專業化水平。二是完善激勵機制。建立法治工作人才庫,對表現突出的“法律明白人”“調解員”“執法骨干”給予表彰獎勵,激發工作積極性;加強與青銅峽市司法局、農業農村局的聯動,爭取專業指導,提升法治隊伍應對產業領域法治問題的能力。
(三)創新普法模式,增強宣傳教育實效。一是開展群眾法治需求專項調研。聚焦葉盛鎮水稻種植、養殖、鄉村旅游等產業發展需求以及村民日常生活需要,制定“精準普法菜單”,為不同群體提供定制化普法服務:為青少年組織法治實踐活動,為外出務工人員開展線上普法講座,為老年人舉辦防詐騙專場宣講,為種植養殖大戶、經營者開展合同規范、合規經營專題培訓。二是升級普法載體。組建新媒體普法團隊,結合葉盛鎮產業特色,定期制作普法短視頻、開展直播普法(邀請律師、執法骨干解讀農業農村法律、解答產業相關法律問題);在鎮集市、村級文化廣場打造法治文化小桌板、宣傳欄,讓群眾在休閑中學習法律知識,提升普法宣傳的吸引力和實效性。
(四)深化治理融合,提升法治服務效能。一是健全協同治理機制。定期召開聯席會議,加強與青銅峽市公安、政法委、司法、農業農村、自然資源等部門的協作配合,形成跨領域執法、糾紛化解合力,重點解決產業發展、基層治理中的法治難題。二是優化“四級矛盾糾紛化解機制”。吸納法律顧問、產業大戶代表等加入調解隊伍,建立“線上調解+現場處置”融合模式,重點化解土地流轉、養殖合同、經濟金融、鄰里關系等糾紛,力爭矛盾糾紛調解成功率保持在98%以上。三是推進數字法治建設。全面推廣“我的寧夏”政務服務平臺,在各村(社區)完善自助服務終端功能,提升政務服務便利性;升級基層監督云平臺,擴大群眾監督覆蓋面,推動法治建設與葉盛鎮特色產業發展、鄉村振興深度融合,為全鎮經濟社會高質量發展提供堅強的法治保障。
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