第一章 總 則

??第一條 為規(guī)范統(tǒng)計行政處罰裁量權的行使，確保統(tǒng)計行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等相關法律法規(guī)規(guī)章，結合寧夏統(tǒng)計行政處罰工作實際，制定本辦法。

??第二條 本辦法所稱統(tǒng)計行政處罰裁量權，是指統(tǒng)計機構根據(jù)立法目的和行政處罰的原則，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內，綜合考量統(tǒng)計違法行為的事實、性質、后果、情節(jié)和改正措施等因素，正確、適當?shù)剡m用行政處罰的種類、幅度或者作出不予行政處罰決定的選擇適用權限。

??第三條 寧夏回族自治區(qū)縣級以上人民政府統(tǒng)計機構行使統(tǒng)計行政處罰裁量權，適用本辦法。

??第四條 統(tǒng)計機構行使行政處罰裁量權，應當遵循下列原則：

??（一）合法裁量。實施統(tǒng)計行政處罰應當在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的種類、幅度范圍內進行，不得與法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定相抵觸，不得超過法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍。

??（二）合理裁量。統(tǒng)計行政處罰裁量權的行使應當合理、適當、公平、公正。

??（三）綜合裁量。界定違法程度、作出處罰決定應當綜合考量統(tǒng)計違法行為的事實、性質、情節(jié)、主客觀因素，結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展實際，及其造成的社會危害程度等因素。

??（四）處罰與教育相結合。實施行政處罰，責令糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第二章 裁量基準

??第五條 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶拒絕提供統(tǒng)計資料或者經催報后仍未按催報規(guī)定的時限提供的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第一項、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

??（一）一年內初次發(fā)生拒絕提供統(tǒng)計資料或者超過催報規(guī)定的時限提供的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以下罰款。

??（二）一年內發(fā)生兩次拒絕提供統(tǒng)計資料或者超過催報規(guī)定的時限仍未提供的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

??（三）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料，情節(jié)嚴重的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

??第六條 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第二項、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

??（一）差錯率30%以下。其中：差錯額在2000萬元以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告,可以并處3000元以下罰款；差錯額在2000萬元以上5000萬元以下的，給予警告，可以并處3000元以上5000元以下罰款；差錯額在5000萬元以上的，給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處1000元以下罰款。

??（二）差錯率30%以上60%以下。其中：差錯額在2000萬元以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處1萬元以上2萬元以下罰款；差錯額在2000萬元以上5000萬元以下的，給予警告，可以并處2萬元以上3萬元以下罰款；差錯額在5000萬元以上的，給予警告，可以并處3萬元以上4萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處1000元以上2000元以下罰款。

??（三）差錯率60%以上90%以下。其中，差錯額在2000萬元以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以上3萬元以下罰款；差錯額在2000萬元以上5000萬元以下的，給予警告，可以并處3萬元以上4萬元以下罰款；差錯額在5000萬元以上的，給予警告，可以并處4萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

??（四）差錯率90%以上。其中，差錯額在2000萬元以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款；差錯額在2000萬元以上5000萬元以下的，給予警告，并處8萬元以上10萬元以下罰款；差錯額在5000萬元以上的，給予警告，并處10萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處5000元以上8000元以下罰款。

??（五）應報數(shù)額為零。其中，差錯額在2000萬元以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；差錯額在2000萬元以上5000萬元以下的，給予警告，并處10萬元以上15萬元以下罰款；差錯額在5000萬元以上的，給予警告，并處15萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處8000元以上1萬元以下罰款。

??第七條 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第三項、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

??（一）不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以下罰款。

??（二）拒絕答復統(tǒng)計檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

??（三）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書,情節(jié)嚴重的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處5000元以上10000元以下罰款。

??第八條 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第四項、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

??（一）拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以下罰款。

??（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查造成不良后果的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處 2萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

??（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查，造成嚴重后果的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

??第九條 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第五項、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

??（一）未對查清事實造成直接影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以下罰款。

??（二）造成不良后果的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

??（三）造成嚴重后果的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款，造成特別嚴重后果的，給予警告，并處10萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

??第十條 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶遲報統(tǒng)計資料的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十二條第一款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

??（一）一年內初次發(fā)生的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處1000元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處200元以下罰款。

??（二）一年內再次發(fā)生的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處1000元以上5000元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處200元以上500元以下罰款。

??（三）一年內發(fā)生三次以上的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處500元以上1000元以下罰款。

??第十一條 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織未設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十二條第一款、第二款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

??（一）未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，給予警告，可以并處1000元以下罰款。

??（二）未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，并且沒有其他相關資料能證明其統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實、準確、完整的，給予警告，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

??（三）未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，責令改正后仍未改正，給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

??第十二條 作為統(tǒng)計調查對象的國家機關有《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款、第四十二條第一款所列統(tǒng)計違法行為的，給予警告，可以予以通報。

第三章 基本裁量適用規(guī)則

??第十三條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶有下列情形之一的，不予行政處罰：

??（一）統(tǒng)計違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

??（二）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

??對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

??第十四條 本辦法第十三條第一款第一項規(guī)定的“及時改正”是指在行政機關作出行政處罰前，對已發(fā)生的違法行為的改正。

??第十五條 本辦法第十三條第一款第二項“主觀過錯”包括故意和過失。故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害結果，并且希望或者放任這種結果發(fā)生；過失是指應當預見自己的行為可能發(fā)生危害結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免。

??第十六條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：

??（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

??（二）受他人脅迫或者誘騙實施統(tǒng)計違法行為的；

??（三）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；

??（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

??（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

??第十七條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料，有下列情形之一的，可以在裁量幅度內給予較輕的處罰，或低于裁量幅度給予處罰：

??（一）提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料差錯率較大，差錯額較小，對所在行政區(qū)域該指標匯總數(shù)據(jù)影響較小的；

??（二）經查實確屬被授意、指使、強令提供不真實統(tǒng)計資料的；

??（三）對3個以上指標數(shù)據(jù)檢查，只有單個指標或單個期別數(shù)據(jù)產生差錯的；

??（四）初次發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為的。

??低于裁量幅度給予處罰的，不得低于同一差錯率區(qū)間內下一個裁量區(qū)間的最低處罰額度。

??第十八條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶有下列情形之一的，可以在裁量幅度內給予較重的處罰：

??（一）提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料差錯率較小，差錯額較大，對所在行政區(qū)域該指標匯總數(shù)據(jù)影響較大的；

??（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查，情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的；

??（三）在連續(xù)二年內受到統(tǒng)計行政處罰，再次發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為的。

??第十九條 本辦法所指的情節(jié)嚴重行為，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條確定，包括以下情形：

??（一）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查；

??（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查，嚴重影響相關工作正常開展；??

??（三）提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，造成嚴重后果或者惡劣影響；??

??（四）有《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款所列違法行為之一，1年內被責令改正3次以上。

??第二十條 對單一統(tǒng)計執(zhí)法檢查對象的單次檢查中，有兩項以上指標出現(xiàn)差錯，視差錯額、差錯率具體情況，選取裁量幅度較高的指標進行裁量。

??第二十一條 主要價值量指標以外的價值量指標或者實物量指標出現(xiàn)差錯，視違法情節(jié)嚴重程度，參照本辦法進行裁量。

??第二十二條 違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定，構成犯罪的，應當及時移交司法機關，追究刑事責任。

第四章 附 則

??第二十三條 本辦法所稱差錯額和差錯率的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，罰款數(shù)額的“以上”、“以下”均包含本數(shù)。

??第二十四條 本辦法所稱應報數(shù)額是指統(tǒng)計調查對象按照統(tǒng)計調查制度規(guī)定應當報送的具體數(shù)額；差錯額是指統(tǒng)計違法行為當事人違反統(tǒng)計調查制度規(guī)定報送的具體數(shù)額與按照統(tǒng)計調查制度規(guī)定應當報送的具體數(shù)額之間的差額（絕對值）；差錯率是指差錯額與應報數(shù)額的比值。

??第二十五條 違反《全國經濟普查條例》和《全國農業(yè)普查條例》有關條款的裁量可以參照本辦法。

??第二十六條 本辦法自2022年5月1日起實施，有效期兩年?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)統(tǒng)計局規(guī)范行政處罰裁量權實施辦法》（寧統(tǒng)規(guī)發(fā)字〔2020〕1號）同時廢止。