????一、為了保證我局在實施行政處罰時公平、公正地行使自由裁量權，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規和規章的規定，結合我局行政執法實際，制定本制度。

二、本制度所稱自由裁量權，是指我局在實施行政處罰時，在法律、法規和規章規定的幅度內可以合理適用的處罰種類或者處罰幅度的權限。

三、堅持公平、公正，處罰與教育相結合的原則。實施行政處罰，必須以事實為依據，以法律為準繩，在行使自由裁量權時應當考慮違反行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當。

四、本制度適用于對行政違法行為確定處罰種類和實施罰款處罰的建議、審查、決定。

五、法律、法規、規章規定的處罰種類可以單處或可以并處的，可以選擇適用；對規定應當并處的，不得選擇適用。

六、同一違法行為違反了不同法律規范的，在適用法律、法規、規章時應當遵循下列原則：

（一）上位法優于下位法；

（二）特別法優于普通法；

（三）新法優于舊法。

同一違法行為違反了不同法律規范，不同法律規范規定的處罰種類不同，可以根據情況同時適用不同的法律規范給予處罰。但不得重復適用處罰種類。

七、法律、法規、規章設定的罰款數額有一定幅度的，在幅度范圍內分為從重處罰適用、一般處罰適用和從輕處罰適用。

八、行政執法相對人有以下情形的，應當依法從重處罰：

（一）被處罰單位或個人在主觀上有故意違法的；

（二）被處罰單位或個人經教育后，拒不改正違法行為，或屢教不改，再次實施違法行為的；

（三）社會危害大、群眾投訴多的從重處罰的罰款額度不得高于法定最高罰款權限。

九、行政執法相對人有以下情形的，應當依法從輕處罰：

（一）被處罰單位或個人配合對違法行為的查處，且有立功表現的；

（二）被處罰單位或個人在主觀上沒有故意違法的；

（三）被處罰單位或個人事后采取有效措施排除危害并經核實的；

（四）從輕處罰的罰款額度不得低于法定最低罰款權限。

十、對于違法情節輕微并及時糾正的，或行政執法相對人主動消除或減輕違法行為危害后果的，可以酌情減輕處罰或不作處罰。

十一、案件調查終結后，辦案人員可以對行政處罰的種類和幅度行使建議權，提出擬作出處罰的種類和幅度。辦案人員應當在案件處理意見（重大案件為案件調查報告）中充分闡述行使裁量權的事實、理由和依據。

十二、有從輕或者從重處罰情形的，辦案部門、核審部門等審批負責人應當嚴格按照對應的裁量權確定處罰額度。

十三、有減輕處罰或免于處罰情形的，應當報請主管領導決定，必要時由主管領導提請領導辦公會討論決定。

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??青銅峽市退役軍人事務局

??2023年7月25日