吳忠市生態環境保護綜合執法支隊青銅峽大隊2024年行政執法報告

2024年，吳忠市生態環境保護綜合執法支隊青銅峽大隊堅持以習近平生態文明思想為指導，按照《2024年吳忠市生態環境執法工作要點》要求，緊扣“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”總體要求，積極將“雙隨機”、水、氣、土等各類專項執法檢查與執法大練兵工作有機結合，突出“全年練兵、全員練兵、全程練兵”，全力打好污染防治攻堅戰，持續抓好反饋問題整改，各項工作取得扎實成效。全年累計出動執法人員1444人次，檢查企業722家次，出具現場執法文書722份，下達環境違法行為限期整改13份，作出行政處罰12件，罰款141.432余萬元，全市未發生重特大及以上環境污染事件，現將青銅峽市2024年環境執法工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）推進隊伍建設，強化理論武裝。一是抓好執法隊伍規范化建設。全體執法人員嚴格落實行政執法全過程記錄制度，堅持按照持證上崗、規范著裝、亮證執法的執法要求開展現場執法，樹立執法人員良好形象。規范使用移動執法系統填寫現場檢查記錄單，全年人均執法檢查記錄41條，移動執法系統執法人員活躍率100%。二是提升執法人員業務能力。充分發揮執法大練兵活動補短板、強基礎、激活力、抓落實“指揮棒”作用，青銅峽市交通運輸局

2024年行政執法工作情況報告選派6名執法人員參與吳忠市生態環境局、吳忠市人民檢察院、吳忠市公安局聯合開展的吳忠市2024年生態環境執法大練兵技能比武交流活動及吳忠市生態環境局組織的執法技能大比武活動，通過實戰演練和比武競賽等方式，提升了環境執法實戰能力和應急反應能力。三是推行非現場監管手段。全市12家重點監管企業安裝水污染源在線監測設備、19家重點監管企業安裝大氣污染源在線監測設備，截至12月底，轄區內重點排污單位自動監測數據即時有效傳輸率96.32%，補全有效傳輸率96.21%。全年共接收污染源在線監控數據超標信息71家次110條，指派110條，回復110條，完成率100%。接收污染源自動監控設施運行轉辦單49件，指派49件，回復49件，回復率100%。利用無人機等新裝備發現環境違法線索，進行行政處罰2件。利用視頻監控非現場監管手段辦理違反水污染防治管理制度案1件。

（二）聚焦主責主業，嚴格執法監管。持續開展水源地專項檢查、大氣污染防治攻堅專項行動、固（危）廢專項檢查等各類環境執法專項檢查，強化企業監管，保持環境執法高壓態勢，嚴厲打擊違法行為。一是扎實推進“雙隨機、一公開”制度。制定印發《吳忠市生態環境局青銅峽分局“雙隨機、一公開”工作方案》和年度抽查計劃，及時更新污染源動態信息庫，每季度下達抽查任務，月末進行系統錄入并歸檔檢查資料，同時在青銅峽市人民政府網站進行公示接受社會監督。全年共派發雙隨機檢查任務4次，抽查企業203家次（其中，重點排污單位71家次，一般排污單位159家次）。二是開展大氣污染防治攻堅專項行動。按照吳忠市2024年冬春季大氣污染防治攻堅工作安排，出動執法人員192人次，檢查企業96家次，通過加大節假日和夜間執法力度，全面督促企業加強環境管理，確保污染防治設施穩定運行，污染物達標排放，全面保障青銅峽市空氣質量穩定達標。三是開展農村飲用水水源保護區專項執法檢查。在全市范圍內對農村飲用水水源地風險源進行全面摸底排查，共出動執法人員12人次，對青銅峽市6個農村飲用水水源地進行現場執法檢查。四是開展2024年危險廢物規范化管理評估。按照吳忠市生態環境局《關于印發〈2024年危險廢物規范化管理評估工作方案〉的通知》，我分局制定工作計劃，對轄區12家重點產廢單位、4家危險廢物經營單位進行規范化管理情況評估，評估結果均達標。五是開展安全生產治本攻堅三年行動專項檢查。按照方案要求，我分局重點對污水處理廠及企業5類重點環保設施安全隱患進行檢查，并負責轄區危險廢物產生、收集、貯存、利用、處置等環節的環境安全監管工作。共檢查企業55家次，發現一般隱患40個，已全部整改完成，未排查出重大事故隱患。

（三）加強風險管控，解決信訪問題。持續做好環境信訪案件查辦，2024年，共受理群眾環境投訴件189件，其中，12345政務服務便民熱線轉辦件160件，全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺16件，上級轉辦11件，信訪局轉辦2件。已辦結189件，辦結率100%。按月將信訪辦理結果在青銅峽市人民政府網站進行公示接受社會監督。

（四）做好督察迎檢，推進問題整改。自治區第三輪生態環境保護督查通報典型案例三批，其中涉及青銅峽市兩批4個問題；向青銅峽市轉辦信訪投訴件14批10件；現場反饋問題35項62個；反饋整改任務18個方面27項，問題清單70個。截止目前，典型案例4個問題，已整改完成3項，正在整改1項；10件轉辦件，已全部辦結；現場交辦問題62個，已整改完成57個，正在整改5個；整改任務27項，已整改完成20項，正在整改7項；問題清單70個，已整改完成57個，正在整改13個。

（五）探索生態損害賠償新模式。以“環境有價、損害擔責”為基本原則，常態化開展生態環境損害線索篩查，監督生態環境損害義務人修復受損生態環境、承擔賠償責任，切實破解“環境污染、群眾受害、政府買單”的困局。2024年共啟動生態環境損害賠償案件6件，10月1日之前啟動的4件已全部辦結完畢（雷避窯光伏發電、可可美生物工程有限公司、利源工貿公司、三和塑料瓶廠生態環境損害賠償案件），結案率100%，賠償金額共計410544元；10月1日之后啟動的2件正在辦理中（藍逸生物科技有限公司、沙壇子酒業有限公司生態環境損害賠償案件），目前在調查評估階段，按規定在2025年4月之前辦理完畢。

二、存在問題

一是大案要案查辦還不突出。自動監控數據弄虛作假、危險廢物犯罪等典型案件查辦尚未有進展，距離執法大練兵考核要求還有一定差距。二是信息技術手段應用不足。在線監測、固危廢轉移、排污許可等信息化系統未充分應用，利用無人機等新裝備查辦案件數量還較少。三是部分案件辦理存在瑕疵。今年行政處罰案件聽證較多，前期案件調查不充分、證據固定不及時，導致后期案件處罰遇到瓶頸。

三、下一步工作計劃

(一）以執法大練兵為契機，全力提升環境執法效能。充分發揮大練兵活動補短板、強基礎、激活力、抓落實“指揮棒”作用，堅持將執法大練兵與全年生態環境執法工作深度結合，持續加強隊伍建設、優化執法方式、強化執法能力、提高執法效能，加大執法檢查力度，努力做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患，實現跨區域跨流域、飲用水水源地案件及溫室氣體排放等新法規、新領域、新劃轉職能的環境違法案件和危險廢物環境違法犯罪案件、自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪案件方面“0”突破。

（三）以信訪查處為突破，有效化解突出環境問題。繼續做好環境領域信訪輿情收集、研判，積極分析環境信訪工作形勢，全面梳理和分類施策，把矛盾問題解決在基層、化解在萌芽。積極探索一批管用的方法、手段、措施，形成環境信訪工作長效機制，針對群眾反映較突出的環境問題及重點、重復環境信訪投訴件，明確相關責任人，第一時間承接事項、第一時間趕赴現場、第一時間調查核實、第一時間整改落實、第一時間回復結果，同時不定期開展后督察，確保問題整改不反彈，有效化解突出環境問題。

（三）以責任擔當為使命，嚴厲打擊環境違法行為。通過“雙隨機”和各類專項執法檢查，不斷強化“一證式”執法檢查力度，對企業實施分類監管，對守法記錄良好的企業大幅減少檢查頻次，深化“綜合查一次”改革，全面梳理行政執法事項目錄清單，合并執法檢查事項，實現“進一次門查多項事”，做到既不打擾企業，又不放松監管，大力推行非現場監管執法方式。持續加大與公安的聯合執法力度，以更嚴的執法、更高的要求加大環境執法高壓態勢和環境問題發現力度，著力打造規范高效的生態環境行政執法隊伍，嚴厲打擊各類環境違法行為。

（四）以問題整改為抓手，全面提升生態環境質量。抓好各級各類生態環境保護督察反饋問題整改，堅持清單化管理、常態化調度，對正在整改的問題，持續跟進整改進展；對整改滯后或整改不徹底的問題，及時向責任單位提醒，督促落實到位；對已完成整改的問題，嚴格按照整改銷號標準、流程和資料，整改一項、評估一項、公示一項、驗收一項、銷號一項。加強工作調度、強化跟蹤問效，對已完成整改問題全面開展“回頭看”，確保整改結果經得起檢驗，堅決防止問題復發反彈，扎實做好督察問題整改“后半篇”文章，持續改善轄區生態環境質量。

吳忠市生態環境局青銅峽分局??

 2025年1月10日???????