青銅峽市衛(wèi)生健康局2024年行政執(zhí)法工作情況報告

2024年，青銅峽市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以全面推進法治政府建設(shè)為目標，以依法行政為核心，以法治教育為先導(dǎo)，認真落實自治區(qū)、吳忠市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作安排部署，聚焦群眾健康權(quán)益，緊盯衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法違規(guī)行為，以嚴肅的態(tài)度、堅定的決心、有效的措施積極作為，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)效。現(xiàn)將2024年衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法情況報告如下：

一、加強規(guī)范化建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力

持續(xù)鞏固規(guī)范化衛(wèi)生監(jiān)督創(chuàng)建成果，不斷加強衛(wèi)生監(jiān)督人才引進、隊伍培訓(xùn)、硬件建設(shè)、能力提升工作，爭取自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升項目資金45萬元，加強了模擬執(zhí)法室、多功能室等業(yè)務(wù)功能室建設(shè)，購置執(zhí)法裝備和辦公設(shè)備15臺/件；錄用大學(xué)本科畢業(yè)生2名，選派33人次參加區(qū)內(nèi)外專業(yè)執(zhí)法能力提升培訓(xùn)，先后邀請自治區(qū)5名專家舉辦了衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班1期，邀請自治區(qū)專家對生活飲用水、涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進行了現(xiàn)場示教、指導(dǎo)培訓(xùn)；積極組織執(zhí)法人員進行法律法規(guī)的培訓(xùn)、考試，提升執(zhí)法思維和能力，15名執(zhí)法人員參加了24輪司法局組織的三類人員法律知識測試，18名新進入執(zhí)法崗位人員全部高分通過了自治區(qū)組織的執(zhí)法證考試；組織開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查交流討論4次，1例行政處罰案件被評為自治區(qū)十大典型案例，同時被自治區(qū)推薦參加全國優(yōu)秀案例評選。????

二、聚焦公共安全，全面加強衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作

2024年，我單位認真落實全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神和衛(wèi)生監(jiān)督重點工作計劃，加強重點行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理，認真查辦群眾舉報投訴案件和各類衛(wèi)生違法案件，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行政許可審批制度。全年共監(jiān)管各類單位951家（其中醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)156家、傳染病防治機構(gòu)158家、血液安全機構(gòu)1家、婦幼健康機構(gòu)4家、職業(yè)健康檢查機構(gòu)2家、放射診療機構(gòu)23家、職業(yè)危害企業(yè)44家、公共場所514家、學(xué)校30所、生活飲用水集中供水單位15家、輸配水設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)2家、餐飲具集中消毒服務(wù)單位1家、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)1家）。受理、辦理行政許可113件。

（一）抓實抓細日常監(jiān)督。日常監(jiān)督執(zhí)法中，聚焦群眾關(guān)切的健康權(quán)益問題，采取定期和隨機相結(jié)合的方式，堅持打擊整治少數(shù)與管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，做到主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，全面加強醫(yī)療、生活飲用水、職業(yè)防護、放射、傳染病防治、血液制品、學(xué)校、母嬰保健、公共場所等重點行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。全年共出動執(zhí)法人員1500人次、執(zhí)法車輛348臺次，監(jiān)督檢查953家，監(jiān)督覆蓋率100%，查處違法違規(guī)行為11起，罰款1.05萬元。

1.醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督工作。認真做好醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管工作，對全市156家醫(yī)療機構(gòu)開展了監(jiān)督檢查，組織14家公立醫(yī)療機構(gòu)、3家民營醫(yī)院每季度開展一次醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作，積極開展醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作，對3家市級醫(yī)療機構(gòu)和3家民營醫(yī)療機構(gòu)進行了不良執(zhí)業(yè)記分管理。

2.職業(yè)衛(wèi)生重點工作。一是全面開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，印制職業(yè)病防治宣傳標語、宣傳折頁、宣傳海報等宣傳材料和宣傳用抽紙等宣傳用品，組織44家企業(yè)開展職業(yè)病防治宣傳活動，對13家企業(yè)1300余人開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生健康素養(yǎng)宣傳培訓(xùn)。二是開展職業(yè)病危害專項治理工作。全市共納入治理用人單位44家，目前完成治理用人單位44家，完成率100%。三是認真開展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點工作，完成44家用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險評估和分類監(jiān)督執(zhí)法。四是開展重點職業(yè)病主動監(jiān)測項目工作，完成6家企業(yè)403人進行主動監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥3人（噪聲禁忌證）。

3.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成全市514家公共場所進行監(jiān)督檢查，重點對公共場所衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的持證情況、公共物品洗消保潔、環(huán)境衛(wèi)生等進行了全面監(jiān)督檢查。

4.生活飲用水監(jiān)督工作。一是完成轄區(qū)內(nèi)15家生活飲用水供水單位、2家涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行了監(jiān)督檢查。二是對10家現(xiàn)制現(xiàn)售直飲機經(jīng)銷單位在本轄區(qū)安裝的89臺現(xiàn)制現(xiàn)售直飲機進行了監(jiān)督檢查。

5.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成對轄區(qū)內(nèi)30所學(xué)校、27所托幼機構(gòu)、4所托育機構(gòu)開展了傳染病、常見病防控及學(xué)校飲用水衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查。

6.消毒產(chǎn)品監(jiān)督工作。一是對我市1家第三類消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，并對該企業(yè)進行了分類監(jiān)督執(zhí)法綜合評價。二是對8家藥店、2家母嬰店經(jīng)營銷售的24種抗（抑)菌劑類消毒產(chǎn)品進行了全面檢查。三是充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管作用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對所轄區(qū)內(nèi)9家衛(wèi)生院的26種、2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的6種、8家診所的22種、32家藥店的67種消毒產(chǎn)品（抗抑菌制劑）進行了全面檢查。

7.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。嚴格按照衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)，組織召開協(xié)管例會1次，以會代訓(xùn)1期，培訓(xùn)衛(wèi)生協(xié)管人員13人次。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場指導(dǎo)3次，檢查衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管單位39家次。對轄區(qū)飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校傳染病防控、非法行醫(yī)與非法采供血、計劃生育工作實地巡查480次，巡查率100%，信息上報率100%，兩次巡查比率100%。全年未發(fā)現(xiàn)食源性疾病、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、計劃生育事件或線索。

（二）開展專項行動實施精準整治

1.開展隨機監(jiān)督抽查工作。2024年國家、自治區(qū)共下達“雙隨機”監(jiān)督抽檢任務(wù)163家，完成監(jiān)督抽檢任務(wù)163家，完成率100%。隨機監(jiān)督抽查工作中立案查處違法違規(guī)行為6家，罰款2.35萬元。青銅峽市下達雙隨機檢查任務(wù)25家，其中本部門雙隨機檢查任務(wù)18家，部門聯(lián)合任務(wù)7家，完成25家，完成率100%。任務(wù)完成情況均已通過“雙公示”系統(tǒng)平臺及時公開發(fā)布。

2.開展打擊非法行醫(yī)專項整治工作。通過日常街頭巷尾排查、監(jiān)督協(xié)管、群眾舉報、部門移交等線索排查，嚴厲打擊無證行醫(yī)違法行為，共立案查處無證行醫(yī)案件2起，取締2起。對全市158家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展地毯式排查，重點對醫(yī)療機構(gòu)超范圍開展診療活動、使用非專業(yè)技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、出具虛假證明文件等違紀違規(guī)行為進行了監(jiān)督檢查，共查處聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員醫(yī)療機構(gòu)3家，罰款人民幣3萬元。通過打擊非法行醫(yī)整治活動有力地震懾違規(guī)診療行為，維護了醫(yī)療市場秩序，保障了人民群眾就醫(yī)安全。

3.開展規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)專項檢查工作。按照《進一步規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)行為監(jiān)察建議整改措施的通知》，對醫(yī)療機構(gòu)開展了兩輪多點執(zhí)業(yè)全面排查工作，組織對58家個體診所、3家民營醫(yī)院開展醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、多點執(zhí)業(yè)注冊和依法執(zhí)業(yè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，通過開展專項檢查，進一步規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理和醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)管理，維護了醫(yī)療市場秩序，落實了醫(yī)療安全。

4.開展傳染病防治專項監(jiān)督工作。全面開展傳染病疫情報告、醫(yī)療廢水廢物處理、病原微生物實驗室生物安全監(jiān)督檢查工作，對我市3家市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、3家民營醫(yī)院、9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、1家疾病預(yù)防控制中心、1家單采血漿站、77家村衛(wèi)生室、59家診所的醫(yī)療廢物、廢水處置、傳染病疫情信息報告工作開展了檢查。2024年共產(chǎn)生醫(yī)療廢物132250.12Kg，均移交吳忠市利康醫(yī)療廢物處置有限公司集中處置。對轄區(qū)內(nèi)4個二級實驗室、11個一級實驗室進行了實驗室安全監(jiān)督檢查，并開展了兩輪醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水的監(jiān)督檢查。立案查處違法違規(guī)行為3起，共罰款0.7萬元。

5.開展美容行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營專項檢查工作。組織召開專門會議研究部署，抽調(diào)精干力量開展了美容行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營專項檢查工作，印制了《關(guān)于違法違規(guī)開展打耳洞等醫(yī)療美容項目告知書》200份，重點對檢察建議書中提到的青銅峽市麗姿理發(fā)店等12家美甲店、商城東西廳及天橋附近相關(guān)商戶進行了檢查，并舉一反三擴大范圍對全市142家美容美發(fā)店進行了集中監(jiān)督檢查，現(xiàn)場均未發(fā)現(xiàn)開展打耳洞、洗紋眉等醫(yī)療美容活動。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的商城13家美甲及飾品銷售商戶攤位招牌上附貼印有打耳洞、洗紋眉、祛痣、祛斑等字樣，執(zhí)法人員當場摘除了涉及醫(yī)療美容服務(wù)項目彩印標識，下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。面對面向相關(guān)經(jīng)營人員開展了打擊非法行醫(yī)工作宣傳，明確了擅自開展醫(yī)療美容活動產(chǎn)生的危害后果及承擔(dān)的法律責(zé)任。

6.組織開展公共場所控?zé)煂ｍ棻O(jiān)督檢查工作。重點從控?zé)熤贫冉⑶闆r、室內(nèi)公共場所禁止吸煙執(zhí)行情況、室外公共場所吸煙區(qū)設(shè)置情況、開展控?zé)熍嘤?xùn)和宣傳情況、對吸煙者勸阻情況、地方控?zé)煼ㄒ?guī)執(zhí)行情況共六個方面進行了監(jiān)督檢查，共發(fā)放調(diào)查問卷243份，其中監(jiān)督檢查人員填寫在線調(diào)查問卷69份，管理或服務(wù)人員填寫在線調(diào)查問卷72份，消費者填寫在線調(diào)查問卷102份，圓滿完成了自治區(qū)對我市下達65家控?zé)煂ｍ棻O(jiān)督檢查任務(wù)。

7.扎實開展職業(yè)病防治三項行動。全面實施職業(yè)病防治三項行動，認真落實職業(yè)健康“五個一”幫扶內(nèi)容，共幫扶中小微企業(yè)25家，投入幫扶資金3萬元，培訓(xùn)企業(yè)職工900人，發(fā)放宣傳冊1300份、職業(yè)病管理常用法律法規(guī)文件匯編200本、各類勞動者個人防護用品3000件，幫扶企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率、工作場所職業(yè)病危害檢測率、職業(yè)健康檢查率均達到100%。密切聯(lián)系溝通相關(guān)部門，深挖細排篩查信息，不斷補充更新完善職業(yè)病危害用人單位“數(shù)據(jù)庫”，完成了1家用人單位的職業(yè)病危害項目擴面行動。

三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

持續(xù)推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。青銅峽市在全區(qū)先行先試開展公共場所衛(wèi)生許可智能審批工作，實現(xiàn)了24小時公共場所衛(wèi)生許可證“智能秒批”，截至目前共辦理“無人工干預(yù)”智能審批55件，這項工作的實施極大的方便了辦事群眾，使辦事群眾享受到了不出家門的服務(wù)。嚴格落實包容審慎執(zhí)法，對存在輕微違法行為的56家單位現(xiàn)場下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改；對4家違法行為一般情形的單位責(zé)令限期整改并給予警告的行政處罰。

四、加強部門聯(lián)動，形成監(jiān)督執(zhí)法合力

積極建立完善部門聯(lián)動執(zhí)法機制，打通部門間“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，對違規(guī)主體開展聯(lián)合懲戒。與公安部門密切配合完成1起無證行醫(yī)線索移交和2起無證行醫(yī)案件的查處，向市場監(jiān)管部門移交了2條非法行醫(yī)藥品線索，與醫(yī)保部門開展了2次欺詐騙保專項檢查，與公安、市場監(jiān)管開展了2次隨機監(jiān)督檢查工作。

五、暢通投訴渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用

積極利用日常監(jiān)督執(zhí)法、上街宣傳、法律進社區(qū)、法律進企業(yè)等形式開展法律法規(guī)宣傳，提升群眾法律意識、社會責(zé)任意識，充分發(fā)揮群眾的社會監(jiān)督作用，暢通投訴渠道，設(shè)置舉報箱，公示舉報投訴電話，按照有訴必應(yīng)、接訴即辦的工作機制，共受理、辦結(jié)投訴舉報29起發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索4條，嚴肅立案查處5起，罰沒款12.55萬元，做到了件件有落實、有回應(yīng)。

六、加大處罰力度，規(guī)范經(jīng)營行為

對于嚴重危害生命健康安全的違法行為毫不手軟，嚴肅依法查處，用嚴懲求實威，充分釋放警示震懾效應(yīng)，堅決捍衛(wèi)群眾合法權(quán)益。今年共立案查處各類違法案件28件，罰沒款人民幣19.65萬元，行政處罰案件數(shù)及罰沒金額均位居全區(qū)前列。在案件查辦中，針對取證難、處罰裁量復(fù)雜的2起重大案件，執(zhí)法人員頂住壓力、攻堅克難，通過集中研討、與上級部門、兄弟單位多方咨詢不斷尋求解決路徑和辦法，密切加強與公安、司法、檢察院的聯(lián)動取得了三部門的積極配合，順利完成了2起重大復(fù)雜案件的查辦工作。

七、存在的問題

一是缺乏衛(wèi)生監(jiān)督隊伍人才，骨干人才青黃不接現(xiàn)象突出，缺少衛(wèi)生監(jiān)督專家、骨干、多面手。二是執(zhí)法終端的運用還不到位，執(zhí)法手段單一，極大的影響了監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量和效率。

八、下一步工作打算

下一步，我們將聚焦衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持高壓態(tài)勢，對標工作任務(wù)和存在的問題，補短板、增實效、抓落實，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作水平，持續(xù)狠抓案件查辦不放松，全力落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體責(zé)任。

一是搭建多種形式學(xué)習(xí)平臺，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)能力，培養(yǎng)一支能力出眾、執(zhí)法素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍，有力捍衛(wèi)群眾健康權(quán)益。

二是最大限度的提高執(zhí)法終端的運用，提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率。

三是加快信息化建設(shè)步伐，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、智能應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)模式，提升監(jiān)管效能和公眾滿意度，為青銅峽市人民群眾健康安全保駕護航。

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??????????????????????????????????????????2024年12月31日