青銅峽市衛(wèi)生健康局2024年行政執(zhí)法工作情況報(bào)告

2024年，青銅峽市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以全面推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo)，以依法行政為核心，以法治教育為先導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、吳忠市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作安排部署，聚焦群眾健康權(quán)益，緊盯衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法違規(guī)行為，以嚴(yán)肅的態(tài)度、堅(jiān)定的決心、有效的措施積極作為，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)效。現(xiàn)將2024年衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力

持續(xù)鞏固規(guī)范化衛(wèi)生監(jiān)督創(chuàng)建成果，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人才引進(jìn)、隊(duì)伍培訓(xùn)、硬件建設(shè)、能力提升工作，爭(zhēng)取自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升項(xiàng)目資金45萬(wàn)元，加強(qiáng)了模擬執(zhí)法室、多功能室等業(yè)務(wù)功能室建設(shè)，購(gòu)置執(zhí)法裝備和辦公設(shè)備15臺(tái)/件；錄用大學(xué)本科畢業(yè)生2名，選派33人次參加區(qū)內(nèi)外專業(yè)執(zhí)法能力提升培訓(xùn)，先后邀請(qǐng)自治區(qū)5名專家舉辦了衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班1期，邀請(qǐng)自治區(qū)專家對(duì)生活飲用水、涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)示教、指導(dǎo)培訓(xùn)；積極組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)、考試，提升執(zhí)法思維和能力，15名執(zhí)法人員參加了24輪司法局組織的三類人員法律知識(shí)測(cè)試，18名新進(jìn)入執(zhí)法崗位人員全部高分通過(guò)了自治區(qū)組織的執(zhí)法證考試；組織開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評(píng)查交流討論4次，1例行政處罰案件被評(píng)為自治區(qū)十大典型案例，同時(shí)被自治區(qū)推薦參加全國(guó)優(yōu)秀案例評(píng)選。????

二、聚焦公共安全，全面加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作

2024年，我單位認(rèn)真落實(shí)全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神和衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理，認(rèn)真查辦群眾舉報(bào)投訴案件和各類衛(wèi)生違法案件，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行政許可審批制度。全年共監(jiān)管各類單位951家（其中醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)156家、傳染病防治機(jī)構(gòu)158家、血液安全機(jī)構(gòu)1家、婦幼健康機(jī)構(gòu)4家、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)2家、放射診療機(jī)構(gòu)23家、職業(yè)危害企業(yè)44家、公共場(chǎng)所514家、學(xué)校30所、生活飲用水集中供水單位15家、輸配水設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)2家、餐飲具集中消毒服務(wù)單位1家、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)1家）。受理、辦理行政許可113件。

（一）抓實(shí)抓細(xì)日常監(jiān)督。日常監(jiān)督執(zhí)法中，聚焦群眾關(guān)切的健康權(quán)益問(wèn)題，采取定期和隨機(jī)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持打擊整治少數(shù)與管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，做到主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，全面加強(qiáng)醫(yī)療、生活飲用水、職業(yè)防護(hù)、放射、傳染病防治、血液制品、學(xué)校、母嬰保健、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1500人次、執(zhí)法車輛348臺(tái)次，監(jiān)督檢查953家，監(jiān)督覆蓋率100%，查處違法違規(guī)行為11起，罰款1.05萬(wàn)元。

1.醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督工作。認(rèn)真做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，對(duì)全市156家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了監(jiān)督檢查，組織14家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、3家民營(yíng)醫(yī)院每季度開展一次醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作，積極開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作，對(duì)3家市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和3家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了不良執(zhí)業(yè)記分管理。

2.職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作。一是全面開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，印制職業(yè)病防治宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳折頁(yè)、宣傳海報(bào)等宣傳材料和宣傳用抽紙等宣傳用品，組織44家企業(yè)開展職業(yè)病防治宣傳活動(dòng)，對(duì)13家企業(yè)1300余人開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生健康素養(yǎng)宣傳培訓(xùn)。二是開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。全市共納入治理用人單位44家，目前完成治理用人單位44家，完成率100%。三是認(rèn)真開展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作，完成44家用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類監(jiān)督執(zhí)法。四是開展重點(diǎn)職業(yè)病主動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作，完成6家企業(yè)403人進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥3人（噪聲禁忌證）。

3.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成全市514家公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的持證情況、公共物品洗消保潔、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。

4.生活飲用水監(jiān)督工作。一是完成轄區(qū)內(nèi)15家生活飲用水供水單位、2家涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。二是對(duì)10家現(xiàn)制現(xiàn)售直飲機(jī)經(jīng)銷單位在本轄區(qū)安裝的89臺(tái)現(xiàn)制現(xiàn)售直飲機(jī)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

5.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)30所學(xué)校、27所托幼機(jī)構(gòu)、4所托育機(jī)構(gòu)開展了傳染病、常見病防控及學(xué)校飲用水衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查。

6.消毒產(chǎn)品監(jiān)督工作。一是對(duì)我市1家第三類消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，并對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了分類監(jiān)督執(zhí)法綜合評(píng)價(jià)。二是對(duì)8家藥店、2家母嬰店經(jīng)營(yíng)銷售的24種抗（抑)菌劑類消毒產(chǎn)品進(jìn)行了全面檢查。三是充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管作用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對(duì)所轄區(qū)內(nèi)9家衛(wèi)生院的26種、2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的6種、8家診所的22種、32家藥店的67種消毒產(chǎn)品（抗抑菌制劑）進(jìn)行了全面檢查。

7.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。嚴(yán)格按照衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)，組織召開協(xié)管例會(huì)1次，以會(huì)代訓(xùn)1期，培訓(xùn)衛(wèi)生協(xié)管人員13人次。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)3次，檢查衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管單位39家次。對(duì)轄區(qū)飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校傳染病防控、非法行醫(yī)與非法采供血、計(jì)劃生育工作實(shí)地巡查480次，巡查率100%，信息上報(bào)率100%，兩次巡查比率100%。全年未發(fā)現(xiàn)食源性疾病、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、計(jì)劃生育事件或線索。

（二）開展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)整治

1.開展隨機(jī)監(jiān)督抽查工作。2024年國(guó)家、自治區(qū)共下達(dá)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢任務(wù)163家，完成監(jiān)督抽檢任務(wù)163家，完成率100%。隨機(jī)監(jiān)督抽查工作中立案查處違法違規(guī)行為6家，罰款2.35萬(wàn)元。青銅峽市下達(dá)雙隨機(jī)檢查任務(wù)25家，其中本部門雙隨機(jī)檢查任務(wù)18家，部門聯(lián)合任務(wù)7家，完成25家，完成率100%。任務(wù)完成情況均已通過(guò)“雙公示”系統(tǒng)平臺(tái)及時(shí)公開發(fā)布。

2.開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作。通過(guò)日常街頭巷尾排查、監(jiān)督協(xié)管、群眾舉報(bào)、部門移交等線索排查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)違法行為，共立案查處無(wú)證行醫(yī)案件2起，取締2起。對(duì)全市158家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展地毯式排查，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動(dòng)、使用非專業(yè)技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、出具虛假證明文件等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共查處聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家，罰款人民幣3萬(wàn)元。通過(guò)打擊非法行醫(yī)整治活動(dòng)有力地震懾違規(guī)診療行為，維護(hù)了醫(yī)療市場(chǎng)秩序，保障了人民群眾就醫(yī)安全。

3.開展規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查工作。按照《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)察建議整改措施的通知》，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了兩輪多點(diǎn)執(zhí)業(yè)全面排查工作，組織對(duì)58家個(gè)體診所、3家民營(yíng)醫(yī)院開展醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)和依法執(zhí)業(yè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，通過(guò)開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理和醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)管理，維護(hù)了醫(yī)療市場(chǎng)秩序，落實(shí)了醫(yī)療安全。

4.開展傳染病防治專項(xiàng)監(jiān)督工作。全面開展傳染病疫情報(bào)告、醫(yī)療廢水廢物處理、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)我市3家市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、3家民營(yíng)醫(yī)院、9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、1家疾病預(yù)防控制中心、1家單采血漿站、77家村衛(wèi)生室、59家診所的醫(yī)療廢物、廢水處置、傳染病疫情信息報(bào)告工作開展了檢查。2024年共產(chǎn)生醫(yī)療廢物132250.12Kg，均移交吳忠市利康醫(yī)療廢物處置有限公司集中處置。對(duì)轄區(qū)內(nèi)4個(gè)二級(jí)實(shí)驗(yàn)室、11個(gè)一級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督檢查，并開展了兩輪醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水的監(jiān)督檢查。立案查處違法違規(guī)行為3起，共罰款0.7萬(wàn)元。

5.開展美容行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查工作。組織召開專門會(huì)議研究部署，抽調(diào)精干力量開展了美容行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查工作，印制了《關(guān)于違法違規(guī)開展打耳洞等醫(yī)療美容項(xiàng)目告知書》200份，重點(diǎn)對(duì)檢察建議書中提到的青銅峽市麗姿理發(fā)店等12家美甲店、商城東西廳及天橋附近相關(guān)商戶進(jìn)行了檢查，并舉一反三擴(kuò)大范圍對(duì)全市142家美容美發(fā)店進(jìn)行了集中監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)均未發(fā)現(xiàn)開展打耳洞、洗紋眉等醫(yī)療美容活動(dòng)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的商城13家美甲及飾品銷售商戶攤位招牌上附貼印有打耳洞、洗紋眉、祛痣、祛斑等字樣，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)摘除了涉及醫(yī)療美容服務(wù)項(xiàng)目彩印標(biāo)識(shí)，下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。面對(duì)面向相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員開展了打擊非法行醫(yī)工作宣傳，明確了擅自開展醫(yī)療美容活動(dòng)產(chǎn)生的危害后果及承擔(dān)的法律責(zé)任。

6.組織開展公共場(chǎng)所控?zé)煂ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)從控?zé)熤贫冉⑶闆r、室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙執(zhí)行情況、室外公共場(chǎng)所吸煙區(qū)設(shè)置情況、開展控?zé)熍嘤?xùn)和宣傳情況、對(duì)吸煙者勸阻情況、地方控?zé)煼ㄒ?guī)執(zhí)行情況共六個(gè)方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷243份，其中監(jiān)督檢查人員填寫在線調(diào)查問(wèn)卷69份，管理或服務(wù)人員填寫在線調(diào)查問(wèn)卷72份，消費(fèi)者填寫在線調(diào)查問(wèn)卷102份，圓滿完成了自治區(qū)對(duì)我市下達(dá)65家控?zé)煂ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查任務(wù)。

7.扎實(shí)開展職業(yè)病防治三項(xiàng)行動(dòng)。全面實(shí)施職業(yè)病防治三項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)健康“五個(gè)一”幫扶內(nèi)容，共幫扶中小微企業(yè)25家，投入幫扶資金3萬(wàn)元，培訓(xùn)企業(yè)職工900人，發(fā)放宣傳冊(cè)1300份、職業(yè)病管理常用法律法規(guī)文件匯編200本、各類勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品3000件，幫扶企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)率、職業(yè)健康檢查率均達(dá)到100%。密切聯(lián)系溝通相關(guān)部門，深挖細(xì)排篩查信息，不斷補(bǔ)充更新完善職業(yè)病危害用人單位“數(shù)據(jù)庫(kù)”，完成了1家用人單位的職業(yè)病危害項(xiàng)目擴(kuò)面行動(dòng)。

三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。青銅峽市在全區(qū)先行先試開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可智能審批工作，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證“智能秒批”，截至目前共辦理“無(wú)人工干預(yù)”智能審批55件，這項(xiàng)工作的實(shí)施極大的方便了辦事群眾，使辦事群眾享受到了不出家門的服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)包容審慎執(zhí)法，對(duì)存在輕微違法行為的56家單位現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改；對(duì)4家違法行為一般情形的單位責(zé)令限期整改并給予警告的行政處罰。

四、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督執(zhí)法合力

積極建立完善部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，打通部門間“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，對(duì)違規(guī)主體開展聯(lián)合懲戒。與公安部門密切配合完成1起無(wú)證行醫(yī)線索移交和2起無(wú)證行醫(yī)案件的查處，向市場(chǎng)監(jiān)管部門移交了2條非法行醫(yī)藥品線索，與醫(yī)保部門開展了2次欺詐騙保專項(xiàng)檢查，與公安、市場(chǎng)監(jiān)管開展了2次隨機(jī)監(jiān)督檢查工作。

五、暢通投訴渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用

積極利用日常監(jiān)督執(zhí)法、上街宣傳、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)企業(yè)等形式開展法律法規(guī)宣傳，提升群眾法律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴渠道，設(shè)置舉報(bào)箱，公示舉報(bào)投訴電話，按照有訴必應(yīng)、接訴即辦的工作機(jī)制，共受理、辦結(jié)投訴舉報(bào)29起發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索4條，嚴(yán)肅立案查處5起，罰沒(méi)款12.55萬(wàn)元，做到了件件有落實(shí)、有回應(yīng)。

六、加大處罰力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

對(duì)于嚴(yán)重危害生命健康安全的違法行為毫不手軟，嚴(yán)肅依法查處，用嚴(yán)懲求實(shí)威，充分釋放警示震懾效應(yīng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)群眾合法權(quán)益。今年共立案查處各類違法案件28件，罰沒(méi)款人民幣19.65萬(wàn)元，行政處罰案件數(shù)及罰沒(méi)金額均位居全區(qū)前列。在案件查辦中，針對(duì)取證難、處罰裁量復(fù)雜的2起重大案件，執(zhí)法人員頂住壓力、攻堅(jiān)克難，通過(guò)集中研討、與上級(jí)部門、兄弟單位多方咨詢不斷尋求解決路徑和辦法，密切加強(qiáng)與公安、司法、檢察院的聯(lián)動(dòng)取得了三部門的積極配合，順利完成了2起重大復(fù)雜案件的查辦工作。

七、存在的問(wèn)題

一是缺乏衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍人才，骨干人才青黃不接現(xiàn)象突出，缺少衛(wèi)生監(jiān)督專家、骨干、多面手。二是執(zhí)法終端的運(yùn)用還不到位，執(zhí)法手段單一，極大的影響了監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量和效率。

八、下一步工作打算

下一步，我們將聚焦衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)標(biāo)工作任務(wù)和存在的問(wèn)題，補(bǔ)短板、增實(shí)效、抓落實(shí)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作水平，持續(xù)狠抓案件查辦不放松，全力落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體責(zé)任。

一是搭建多種形式學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)能力，培養(yǎng)一支能力出眾、執(zhí)法素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，有力捍衛(wèi)群眾健康權(quán)益。

二是最大限度的提高執(zhí)法終端的運(yùn)用，提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率。

三是加快信息化建設(shè)步伐，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、智能應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)模式，提升監(jiān)管效能和公眾滿意度，為青銅峽市人民群眾健康安全保駕護(hù)航。

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