目??錄

第一章 總則

第二章 設(shè)施建設(shè)與管理

第三章 服務(wù)提供

第四章 社會參與

第五章 保障措施

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章??總??則

第一條 為了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅定文化自信，促進(jìn)中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展，提高人民群眾文明素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)的提供、保障以及相應(yīng)的管理等活動。

第三條 本條例所稱公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。

第四條 公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持鑄牢中華民族共同體意識，遵循保障基本、優(yōu)質(zhì)均衡、共建共享、服務(wù)公眾的原則。

第五條 縣級以上人民政府建立公共文化服務(wù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動本行政區(qū)域的公共文化服務(wù)工作。縣級以上人民政府文化主管部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)具體職責(zé)。

第六條 文化、新聞出版、廣播電視主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共文化服務(wù)工作。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)公共文化服務(wù)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好公共文化服務(wù)相關(guān)工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)基層綜合性文化服務(wù)中心和其他公共文化設(shè)施的日常管理，組織開展群眾性文化體育活動，做好公共文化服務(wù)相關(guān)工作。

村（居）民委員會根據(jù)村（居）民的需求組織開展群眾性文化體育活動，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門開展公共文化服務(wù)相關(guān)工作。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制有關(guān)專項規(guī)劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)水平和效能。

第九條 自治區(qū)人民政府根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和文化特色，制定、調(diào)整自治區(qū)基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定、公布本行政區(qū)域公共文化服務(wù)目錄并組織實施。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合公共文化服務(wù)資源，推動公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)公共文化服務(wù)與旅游等融合發(fā)展，支持在公共文化服務(wù)領(lǐng)域開展合作與交流。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)工作納入政府效能目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)對公共文化服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度和有公眾參與的公共文化服務(wù)考核評價制度，將考核評價結(jié)果作為確定補(bǔ)助或者獎勵的依據(jù)，并向社會公布。

第二章??設(shè)施建設(shè)與管理

第十二條 本條例所稱公共文化設(shè)施，是指用于提供公共文化服務(wù)的建筑物、場地和設(shè)備。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域的公共文化設(shè)施目錄及有關(guān)信息向社會公布。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，確定本行政區(qū)域公共文化設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模和布局，堅持場館服務(wù)、流動服務(wù)、數(shù)字服務(wù)相結(jié)合，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

第十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，保障公共文化設(shè)施正常使用和運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十五條 公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)在人口集中、交通便利、方便參與、易于疏散的地點選址，符合公共文化設(shè)施的功能和特點，并征求公眾意見。

新建、改建、擴(kuò)建公共文化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和配置無障礙設(shè)施設(shè)備。

鼓勵和支持公共文化設(shè)施管理單位設(shè)置母嬰室、配備適老化設(shè)施設(shè)備。

第十六條 任何單位和個人不得侵占、挪用、擅自拆除公共文化設(shè)施，不得擅自改變公共文化設(shè)施的功能、用途或者妨礙其正常運(yùn)行，不得將公共文化設(shè)施用于與公共文化服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動。

因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依法重建、改建，并堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進(jìn)行。建設(shè)拆除同時進(jìn)行的，所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理安排過渡性公共文化設(shè)施，保證公共文化服務(wù)不間斷。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)配套的公共文化設(shè)施。

配套建設(shè)的公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

第十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施提高公共文化設(shè)施利用率，推動村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心（站、所）、基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家（職工）書屋、村史館、家風(fēng)館、村廣播室以及體育活動、養(yǎng)老服務(wù)、青少年活動、科普活動設(shè)施和文化廣場、文化公園、閑置校舍場地等綜合利用，有效發(fā)揮公共文化服務(wù)功能。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在人員流動量較大的公共場所、務(wù)工人員較為集中的區(qū)域以及留守老人婦女兒童較為集中的農(nóng)村地區(qū)，配備公共閱覽、流動圖書、公共數(shù)字文化服務(wù)、體育健身等必要的公共文化設(shè)施，提供便利可及、可持續(xù)的公共文化服務(wù)。

鼓勵和支持醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、療（休）養(yǎng)院等配備適宜的公共文化設(shè)施。

第二十條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持有條件的游客服務(wù)中心、旅游景區(qū)、酒店、民宿等配備適宜的公共文化設(shè)施。

鼓勵依托公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館（站）、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場所等發(fā)展研學(xué)旅行、展演旅行等新型文化旅游業(yè)態(tài)。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動以縣級文化館、圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心為分館、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為服務(wù)點的總分館制建設(shè)。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣級總館建設(shè)，提高總館的公共文化供給配送能力和分館的公共文化綜合服務(wù)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸，實現(xiàn)總分館圖書資源通借通還、數(shù)字服務(wù)共享、人員統(tǒng)一培訓(xùn)、文化活動聯(lián)動。

鼓勵和支持將符合條件的群眾文化活動空間、閱讀空間、主題功能空間等新型公共文化空間納入總分館制體系。

鼓勵和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位參與分館建設(shè)。

第二十二條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立有公眾參與的公共文化設(shè)施使用效能考核評價制度。

公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)每年向社會公布上一年度的活動項目、服務(wù)效能、經(jīng)費(fèi)使用等公共文化服務(wù)開展情況，接受社會監(jiān)督。

第二十三條 對破壞公共文化設(shè)施或者擾亂公共文化服務(wù)秩序的行為，公共文化設(shè)施管理單位有權(quán)勸阻、制止；對經(jīng)勸阻、制止仍不停止破壞公共文化設(shè)施或者擾亂公共文化服務(wù)秩序的，公共文化設(shè)施管理單位可以停止提供服務(wù)。

第三章??服務(wù)提供

第二十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用公共文化設(shè)施和特色文化資源，促進(jìn)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播，支持開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普、藝術(shù)普及和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等活動，創(chuàng)建具有地方特色的文化產(chǎn)品和活動品牌，培育有知名度和影響力的區(qū)域公共文化品牌。

第二十五條 公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

公共文化設(shè)施開放收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)每月定期向中小學(xué)生免費(fèi)開放，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對未成年人、老年人、現(xiàn)（退）役軍人、消防救援人員、殘疾人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

第二十六條 鼓勵和支持公共文化設(shè)施管理單位開展延時、錯時服務(wù)，在法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間適當(dāng)延長開放時間，并增設(shè)相應(yīng)的公共文化服務(wù)項目。

鼓勵和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，并向社會公布開放項目和時間。

第二十七條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)公示制度，對服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開放時間等信息進(jìn)行公示。

公共文化設(shè)施因維修或者突發(fā)事件等原因需要臨時停止開放的，應(yīng)當(dāng)及時公告。

公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置標(biāo)牌、告示，并在服務(wù)場所顯著位置公示電子郵箱、電話等意見反饋渠道，接受公眾的意見、建議和監(jiān)督投訴。

第二十八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，整合公共數(shù)字文化服務(wù)資源。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施設(shè)備等方面給予支持，提高基層公共數(shù)字文化服務(wù)能力。

公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)豐富公共數(shù)字文化資源供給，拓展公共文化服務(wù)智慧應(yīng)用場景，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)。

第二十九條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)挖掘、研究、保護(hù)和傳承黃河文化、長城文化、革命文化、法治文化等，將其納入公共文化服務(wù)保障體系，加大相關(guān)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作推廣和公共文化服務(wù)提供力度。

鼓勵和支持圍繞春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日創(chuàng)新開展傳統(tǒng)民俗文化活動。

第三十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用流動舞臺車、流動圖書車、文藝小分隊、電影放映隊、流動展覽等方式開展流動文化服務(wù)。

第三十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，增加鄉(xiāng)村圖書、報刊、戲曲、電影、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、節(jié)慶活動、體育健身活動等公共文化產(chǎn)品供給，強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)，發(fā)揮鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施、資源、組織體系等方面的優(yōu)勢，推動公共文化服務(wù)與新時代文明實踐中心（站、所）融合發(fā)展。

第三十二條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)面向青少年的公共文化服務(wù)，支持學(xué)校開展符合在校學(xué)生特點的文化體育活動，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義影片、科普活動等進(jìn)校園。

鼓勵和支持學(xué)校利用公共文化設(shè)施組織開展德育、智育、體育、美育和勞動教育等教學(xué)活動。

第三十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的群眾性文化體育活動，提供適宜老年人的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，并組織面向老年人的數(shù)字技能和文化藝術(shù)培訓(xùn)。

鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開設(shè)面向老年人的專欄，豐富老年人精神文化生活。

第三十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人開展或者參加群眾性文化體育活動，舉辦殘疾人藝術(shù)演出、殘疾人體育運(yùn)動會等。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲文閱讀、盲人有聲閱讀專區(qū)或者專座，配備有聲圖書，提供無障礙閱讀服務(wù)。

鼓勵在電視節(jié)目、影視作品中加配手語或者字幕，開辦殘疾人專題廣播欄目；鼓勵有條件的電影院、劇院開設(shè)無障礙電影專場，舉辦無障礙電影日等活動。

第四章??社會參與

第三十五條 各級人民政府及有關(guān)部門可以采取政府購買服務(wù)、項目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等方式，鼓勵和支持社會力量為公眾提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的公共文化服務(wù)。

第三十六條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性意見和目錄。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)制定的政府購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性意見和目錄，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、公共文化服務(wù)需求和財政預(yù)算安排情況，確定購買的具體項目和內(nèi)容，并及時向社會公布。

第三十七條 引導(dǎo)、鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過興辦實體、資助項目、贊助活動以及提供設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)。

鼓勵公民、法人和其他組織依法參與公共文化設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理。

第三十八條 對社會力量參與公共文化服務(wù)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予支持。

公民、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于公共文化服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第三十九條 公共文化設(shè)施管理單位可以采取委托、授權(quán)、合作等方式研發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，滿足公眾多樣化、多層次的文化需求。

第四十條 鼓勵和支持公益性文化單位與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作，加強(qiáng)公共文化服務(wù)的理論研究、教育培訓(xùn)，開展文化專用裝備、軟件、系統(tǒng)等的研發(fā)應(yīng)用。

鼓勵經(jīng)營性文化單位提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的公共文化產(chǎn)品和文化活動。

第四十一條 鼓勵開展群眾性文化體育活動，支持群眾文藝團(tuán)隊、文藝體育骨干、文化人才等參與公共文化服務(wù)。

第四十二條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持文化志愿服務(wù)，建立健全文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對文化志愿服務(wù)的指導(dǎo)，培育和發(fā)展文化志愿服務(wù)組織，建立文化志愿者招募、管理評價、教育培訓(xùn)、激勵保障等機(jī)制，規(guī)范和促進(jìn)文化志愿服務(wù)活動。

鼓勵和支持退休人員、專業(yè)文化藝術(shù)體育工作者、文化藝術(shù)體育愛好者、學(xué)生等參與文化志愿服務(wù)。

第五章??保障措施

第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障公共文化服務(wù)所需資金，保持基本公共文化服務(wù)財政保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平相適應(yīng)。

第四十四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)增加投入，通過轉(zhuǎn)移支付等方式重點扶助革命老區(qū)、脫貧地區(qū)開展公共文化服務(wù)，支持基層公共文化設(shè)施建設(shè)。

第四十五條 免費(fèi)或者優(yōu)惠開放的公共文化設(shè)施，按照國家規(guī)定享受補(bǔ)助。

縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況提高公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善公共文化服務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，通過專業(yè)培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、掛職交流、招聘選拔、定期服務(wù)、項目合作等方式，加強(qiáng)公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照公共圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、體育館等公益性文化單位承擔(dān)的職能、任務(wù)和服務(wù)的人口規(guī)模，合理設(shè)置公共文化服務(wù)崗位，配備相應(yīng)的公共文化服務(wù)專業(yè)人員。

第四十八條 縣級人民政府可以根據(jù)基層綜合性文化服務(wù)中心承擔(dān)的職能、任務(wù)和服務(wù)的人口規(guī)模，采取派出制、政府購買公益性崗位等形式配備相應(yīng)的公共文化服務(wù)工作人員。

鼓勵和支持文化專業(yè)人員、高校畢業(yè)生和志愿者等到基層從事公共文化服務(wù)工作。

第四十九條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對群眾性文化體育活動在技術(shù)、場地、設(shè)備等方面給予支持和幫助，引導(dǎo)、保障群眾性文化體育活動健康、規(guī)范、有序開展。

鼓勵文化館和基層綜合性文化服務(wù)中心等為參與公共文化服務(wù)的群眾文藝團(tuán)隊、文藝體育骨干、文化人才等提供排練場地、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)。

第五十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化服務(wù)的宣傳教育，提高公共文化服務(wù)知曉度、參與度。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展公共文化服務(wù)宣傳報道，加強(qiáng)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品和活動的傳播推廣，并對公共文化服務(wù)進(jìn)行輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

第六章??法律責(zé)任

第五十一條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府及有關(guān)部門未履行公共文化服務(wù)保障職責(zé)的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章??附??則

第五十四條 本條例自2022年9月1日起施行。