一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2022年是黨的二十大勝利召開之年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，積極應對復雜嚴峻的外部經濟形勢變化和區內外疫情多發散發的沖擊影響，有效實施穩經濟保增長促發展政策措施，推動經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。預計實現地區生產總值175億元，同比增長8%左右；完成一般公共預算收入8.5億元，同比增長4%；城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和9%左右。

（一）堅定不移擴大有效需求保增長，全市經濟大盤更加穩固。有效投資持續擴大。深入開展“擴大有效投資攻堅年”活動，建立項目建設“比拼爭先”大賽場，全年實施項目160個，鋆鼎風電設備部件制造、榆樹溝供水泵站工程等42個項目建成投用，預計全年完成固定資產投資68億元、同比增長10%左右；突出抓好項目招引、資金爭取工作，成功簽約落地中能智礦、天新藥業等招商項目8個，落實到位資金85.6億元，爭取各類上級資金27.3億元。消費市場彰顯韌性。全面落實國家、區市促消費一攬子政策措施，高標準承辦2022中國面食博覽會暨第二屆吳忠早茶美食文化節，依托愛尚古峽·樂享美食、雙品網購節等促銷活動發放餐飲、文旅、牛羊肉及蔬菜各類消費券445萬元、35萬張，撬動消費1.1億元。預計全年實現社會消費品零售總額26億元，同比增長4%。財稅扶持全面發力。全市普惠小微貸款余額27.85億元、同比增長33%。投放支農貸款4.87億元、同比增長12倍。落實小微企業、“三農”主體融資擔保2.97億元，無還本續貸8474萬元，辦理增值稅留抵退稅5.2億元，減免稅費0.95億元，延緩繳納稅費1.18億元。

（二）堅定不移壯大產業體系增質效，實體經濟基礎更加堅實。現代農業增產增效。圍繞“穩糧食、擴養殖、強種業、促融合”，全力推進現代農業產業體系建設，落實糧食播種面積43.8萬畝，產糧28萬噸以上；建成規模養殖場3家，生豬、肉牛分別出欄12.6萬頭、3.1萬頭，年產牛奶40萬噸；登海種業西北玉米育種研發中心建成投運，玉米制種種植面積8.55萬畝；新建、改造釀酒葡萄基地2萬畝，葡萄酒全年銷售額達到3.9億元。預計農業增加值增長5.5%。工業經濟勢頭強勁。聚焦鋁基新材料、精細化工、清潔能源、裝備制造四大產業，突出重點抓項目、抓投產、抓入規，實施海利精細化工、和興碳基碳化硅等重點工業項目45個，天霖新材料、青鋁分布式光伏等25個項目建成投產，預計新增國電投新材料、中泰新能、寧合達等入規企業8家，全年規上工業增加值增長12%左右。服務業承壓增長。黃河大峽谷入選國內水路旅游客運精品航線試點單位，葡萄展藤節、垂釣文化節等特色文旅節慶品牌持續擦亮，蔣灘村入選中國美麗休閑鄉村，唐灘村、任橋村成功創建“寧夏特色旅游村”；交通運輸、郵政及倉儲業加速發展，34家電商企業和47家小微電商主體實現年交易額3.5億元，預計新增入庫中匯通貿易、坤達物流等15家以上服務業企業及大個體，服務業增加值增長4%左右。

（三）堅定不移深化改革創新激活力，市場發展環境持續優化。創新實力持續增強。培育新增各類國家和自治區級科技型企業31家、“專精特新”企業7家，新大眾智能飼喂系統、眾虎數字化布料機等4個項目入選自治區2022年百項創新產品研制引導計劃，鼎輝科技、新大眾公司成功創建自治區級企業技術中心，R＆D投入強度保持全區領先水平。營商環境持續優化。深化政務服務事項清單管理，不見面率穩定在80%以上，最多跑一次率達到98%，企業設立備案登記實現當日辦結；指導724家中小微企業入駐“信易貸”平臺，累計授信金額1.2億元，信用體系監測排名躋身西部107個縣級市前5名。改革步伐持續加快。深化“六權改革”、農業農村、國資國企等經濟領域改革，全面完成農業、工業、規模化養殖業用水確權，農村承包地確權頒證率達99%，全市首筆排污權競價交易成功啟動，山林權交易敲響吳忠市第一錘，國企改革三年行動完成公司制改革18家。

（四）堅定不移致力綠色發展促轉型，生態文明建設穩步推進。生態環境質量不斷改善。城市空氣質量優良天數比例提升至85.2%，PM2.5濃度下降至30μg/m3，空氣質量位居川區六縣（區）第一；黃河青銅峽段出入境斷面保持“Ⅱ類進Ⅱ類出”，主要排水溝水環境質量位居沿黃縣區第二。環保督察整改高效落實。2021年中央環保督察組轉辦的87個群眾投訴妥善解決，高效完成自治區環保督察組反饋的19項問題整改銷號，排查整治河湖“四亂”問題55個，恢復自然生態6.2萬平方米，環美磚廠傾倒危廢案入選生態環境部優秀案例。節能降碳工作有序推進。實施植樹造林項目8個，新增造林面積2.3萬畝；32家年綜合能耗1000噸標準煤以上企業節能診斷全面完成，淘汰落后電機420臺，預計全年節能8萬噸標準煤；龍源風電“以大代小”、國能大壩光伏等14個風光電項目建成并網，新增裝機容量20萬千瓦。

（五）堅定不移增進民生福祉強保障，公共服務全面均衡發展。基礎設施日臻完善。康寧小區、鑫田花園等20個老舊小區198棟樓改造工作全面完成，華福御景、康樂四區等12個小區170棟樓主體改造開工建設，累計惠及居民10072戶；漢延渠、青逸湖生態修復項目全面完成，整治提升綠地10.5萬平方米、水域7萬平方米，“河暢、水清、岸綠、景美”的城市水系加快構建；新建農村公路36公里，建成農村衛生廁所39880戶，農村衛生廁所普及率達到93%，榮獲全國村莊清潔行動先進縣。鄉村振興加快推進。傾力寫好移民搬遷“后半篇文章”，累計建設設施溫棚472棟、養殖圈棚450棟、經果林7545畝，建成銜接資金項目75個，落實銜接資金7742萬元，支付率93.6%、位居全區第一；通過燃氣壁掛爐、生物質燃料、空氣源熱泵等方式實施農村清潔取暖改造17050戶，改造完成率居吳忠市第一，成功入選國家鄉村振興示范縣。社會事業穩步提升。開展就業技能培訓45期、1800人，安置公崗304人，發放各類就業創業補貼4826萬元、創業擔保貸款9184萬元，城鎮新增就業3408人、農村勞動力轉移就業20824人；同進、同興、同樂3個幼兒園完成主體封頂，一中教學樓、義務教育階段學校改造提升等7個項目建成投用；“互聯網+醫療健康”一期、縣域醫共體建設、108家醫療衛生機構人工智能輔助系統等項目全面建成；提供殘疾人醫療康復救助2000余人次，發放低保及各類救助資金補貼1.25億元。

總的來看，2022年全市經濟平穩向好的趨勢得到鞏固，但仍然面臨多重超預期因素疊加影響，“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”壓力持續增加，穩經濟、保增長、促發展工作面臨前所未有的壓力和挑戰。從需求端看，重大項目支撐不足，民間投資活力不足，招商項目落地難，投資持續增長缺乏動能；居民消費意愿下降，批零住餐、旅游等生活性服務業恢復緩慢，房地產持續低迷。從供給側看，產業鏈供應鏈受疫情沖擊較大，物流成本攀升，工業初級產品、基礎原材料價格上漲，企業經營“高進低出”情況加劇；工業綠色低碳轉型壓力較大，能效水平較低。從預期來看，市場環境不確定因素增加，市場主體預期和信心轉弱，居民收入增長不及預期，創業投資融資積極性和活躍度不高，產業帶動居民收入增長能力仍需提升，節能降耗任務更加艱巨。

二、2023年國民經濟和社會發展主要目標及年度計劃實施項目謀劃儲備情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神、自治區第十三次黨代會決策部署的開局之年，也是全面完成“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。自治區“三區建設”“四新任務”“五大戰略”“六新六特六優”等為我市發展帶來良好機遇，全市上下積極有效應對疫情影響，加快構建全市“5+5+N”現代產業體系，穩定糧食、瓜菜種植面積，壯大葡萄酒、牛奶、生豬等種養規模，加強農產品集配、倉儲冷鏈設施建設，依托鋁基新材料、精細化工、清潔能源等重點產業，推動永利化工、海利化工、亞辰新材料等項目建成投產，保障天霖新材料、品程鋁業等新入規企業穩定生產，完善工業園區供汽、污水處理等基礎設施，持續深入推進文旅融合，發揮黃河金岸旅游休閑集聚區和青銅峽龍海特色商貿集聚區帶動作用，借助各類節慶賽事刺激消費市場持續回暖，不斷提升經濟發展質量效益，為全市2023年經濟社會發展提供強有力的支撐。同時，綜合考慮第十三次黨代會和“十四五”規劃目標，以及外部環境不確定性、產業結構調整和注重提升發展質量等各方面因素，客觀分析全市經濟社會發展現狀，提出2023年全市經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長8%左右，其中：第一產業增加值增長6%左右，第二產業增加值增長9.5%左右，第三產業增加值增長6.5%左右；規上工業增加值增長11%左右；固定資產投資增長12%；地方一般公共預算收入增長6%；社會消費品零售總額增長6%；城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、9%；節能降耗和污染物排放完成自治區及吳忠市下達目標任務。

全市共確定2023年計劃實施項目206個，總投資334.9億元，年度計劃投資107億元。按項目類別劃分：產業類項目94個，年度計劃投資81.3億元。其中“六新”產業項目42個，年度計劃投資64.9億元；“六特”產業項目26個，年度計劃投資7億元；“六優”產業項目26個，年度計劃投資9.4億元。基礎設施項目68個，年度計劃投資14.4億元。其中水利項目12個，年度計劃投資3.1億元；交通運輸項目13個，年度計劃投資4.7億元；農村基礎設施項目29個，年度計劃投資2.9億元；城市基礎設施項目14個，年度計劃投資3.7億元。生態保護項目27個，年度計劃投資9億元。民生和社會事業項目17個，年度計劃投資2.5億元。

三、2023年國民經濟和社會發展主要任務措施

為實現2023年預期目標，我們將聚焦聚力市委“13358”總體思路，堅持以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為牽引，堅定執行市委、市政府決策部署，重點抓好以下工作。

（一）以產業發展為重點，加快轉型升級，推動經濟高質量發展。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，圍繞自治區打造“六新六特六優”產業集群，著力構建全市“5+5+N”產業體系，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，提高經濟質量效益和核心競爭力。一是穩固壯大工業底盤。開展工業攻堅年活動，突出抓好鋁基新材料技改提升擴能、精細化工延鏈補鏈強鏈、煤電企業機組綠色改造、清潔能源利用發展、裝備制造“僵尸企業”盤活5項重點工作，聚力實施天新藥業年產50萬噸精細化工產品、金昱元年產16萬噸離子膜燒堿及20萬噸PVC樹脂改造升級、中青鋁新材料鋁材精深加工等43個重點工業項目，加快推進國能大壩、青鋁發電機組通流改造，積極處置匯高科技、勤昌軸承、大海金屬等5家企業，消化批而未建土地1042畝。引進鼎恒建設、寧夏水投等社會主體，實施污水處理廠三期、園區蒸汽管網、中水回用等6個基礎設施項目，進一步增強園區承載力。加大工業企業升規入統培育力度，建立健全規上企業培育后備庫，對重點工業企業開展精準服務，全面摸清產值、稅收、耗能、用工等情況，實時掌握企業產品、原材料價格變動情況，落實政策資金等資源要素“精準滴灌”重點培育企業，全年新培育產值10億元以上企業4家、億元以上企業10家，新增規上工業企業10家。力爭全年規上工業總產值突破400億元。二是提升農業產業優勢。聚焦“穩糧、擴種、增養”，實施高標準農田建設項目4.2萬畝，持續調優種植結構，加大“套種、間種、種養循環”推廣力度，穩定糧食種植43.8萬畝以上、糧食產量28萬噸以上，種植瓜菜15萬畝，產量達到50萬噸；提升改造數字化釀酒葡萄種植基地5000畝，新增酒莊3家，葡萄酒年產量達到1.92萬噸；新建續建登山牧業奶牛養殖場、牧源牧業產業融合發展示范等奶產業項目6個，奶牛存欄13萬頭，牛奶產量達到45萬噸；實施景達肉牛養殖場、玉忠生豬養殖場、天地興農屠宰加工配送等項目，積極鼓勵全年出欄生豬14.5萬頭、肉牛3.5萬頭；積極對接引進種業龍頭企業，實施國家級玉米制種基地、稼禾盛玉米種子精加工中心等項目，落實雜交玉米制種面積8萬畝以上，打造覆蓋試驗、繁育、生產、服務全產業鏈的制種產業。大力發展農產品分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等延伸產業，實施蔬菜集配中心、農產品倉儲保鮮冷鏈設施等項目，新建蔬菜分揀交易設施1萬平方米、農產品冷藏保鮮設施30座，進一步促進農產品消費升級。三是促進服務業活躍繁榮。統籌抓好激活消費市場、深挖“升規入統”潛力、促進“葡萄酒+文旅”深度融合等重點工作，聚焦商貿、住餐等傳統消費和電商、會展等新業態，出臺和落實促消費的政策措施，加大消費券、專項獎勵資金投放力度，推動年貨大集、嗨購夏季、深夜食堂等促消費活動拓寬領域、提升層次、打造品牌，積極扶持“青銅農寶”“農直通”等本土電商品牌，宣傳打造連湖西紅柿、先鋒大青等“網紅”產品，策劃產銷會、音樂節、房車展等各類會展，力爭全年電商平臺交易額增長10%以上；圍繞交通物流、大宗貿易、檢驗檢測等重點行業，全面運營大禹智運網絡貨運平臺，引導捷安公鐵、絲路公鐵、盛隆達煤炭物流中心等拓展業務，強化數據統計和跟蹤服務，推動重點培育企業上限入規，力爭全年新增限上規上企業及“大個體”10家；依托葡萄基地、龍頭酒莊和鄉村民宿資源，打造康養度假、戶外拓展、觀光旅拍、民俗文化等特色旅游線路5條，實施鴿子山葡萄酒產區旅游綜合服務中心、葡萄酒產業展示建設等文旅項目4個，進一步優化黃河大峽谷、黃河樓、青銅古鎮等景區基礎設施，持續性開展餐飲、住宿、旅游從業主體培訓評比，不斷提升服務水準和環境，增強文旅發展軟實力，力爭全年旅游綜合收入增長20%以上。

（二）以項目建設為抓手，提升服務質效，夯實投資增長基礎。一是抓緊抓實項目建設。圍繞206個年度計劃實施項目，扎實開展項目建設“準備之冬”行動，深化重點項目領導包抓、部門負責工作機制，加快立項、環評、能評、安評等手續辦理，強化用地、用能、用工等要素保障，以“周調度通報、月公示觀摩、季匯報點評”抓進度、促工期，強力推進工業園區熱力島、華夢新材料8萬噸精細化學品、2023農村清潔取暖、食用菌產業園等49個首批新建項目3月前全面開工，奮力實現項目建設首季“開門紅”；緊盯“互聯網+城鄉供水”工程、錦繡園B區、銀票酒莊、天華環保年產18萬噸鹽酸綜合利用等重點項目前期工作，倒排工期、壓茬推進，確保年度計劃實施項目6月底前全部開工，形成投資增長“生力軍”，全年固定資產投資規模不低于76億元、同比增長12%。同時，積極推動抽水蓄能電站二期、國能大壩發電機組等容改造、永杰新材料、水系連通及水美鄉村建設試點縣等10個重大項目前期工作取得實質性進展，接續推進投資持續增長。二是精準開展招商引資。深入學習領會黨的二十大、自治區第十三次黨代會釋放的產業政策發展方向，準確把握投資導向，聚焦京津冀、環渤海、長三角等重點區域，搶抓中阿博覽會、閩寧協作聯席會等各類重點活動機遇，深入開展產業鏈招商、以商招商、上門招商，緊盯浙江永杰新材料、蘇州富士萊、瑞川玻璃鋼等15個有望簽約的項目，加強跟蹤服務和落地洽談，確保上半年簽約落地。加快推進萬向新元輪胎裂解、亞辰精細化工、海利精細化工等在建招商項目試車投產。力爭全年簽約億元以上招商引資項目15個、落實資金80億元以上。三是積極主動上爭資金。緊盯城市“四類管線”更新改造、新型基礎設施、種業振興等最新政策資金導向，更加積極主動對接上級部委廳局，強化措施、超前發力，扎實高效做好項目謀劃儲備、申報對接等工作，推動牛首山抽水蓄能電站二期、S20吳靈青高速公路等3個項目列入國家、自治區投資計劃，確保爭取更多中央和自治區預算內資金，用好用活專項債、基金、貼息貸款等政策性、開發性金融工具，力爭全年落實上爭資金30億元。

（三）以改革創新為引領，破解瓶頸制約，激活發展內生動力。一是強化科技創新驅動。突出企業創新主體地位，大力培育科技型企業，鼓勵支持企業開展研發活動，建設技術創新中心、工程技術研發中心等平臺，全年新增國家高新技術企業、“瞪羚”企業、農高企業5家以上、科技型中小企業7家、“專精特新”企業8家，培育各類創新研發平臺5個以上，有研發活動的規上工業企業占比提升至50%以上。二是加力推動“六權”改革。推動水資源集約利用智能監控中心全面運行，建設“水銀行”收儲運營散戶用水權，推進灌域內用水權交易實現常態化；探索環評與排污許可證聯動機制，推動排污許可工作向縱深推進；加快盤活低效存量用地，落實S20吳靈青北環高速、109國道小壩段改線占補平衡交易6000萬元；探索建立碳排放數據庫，積極推進用能權和碳排放權交易。三是打造更優營商環境。持續深化“證照分離”“告知承諾制”等審批事項改革，落實“跨省通辦”“一網通辦”等措施，持續精簡優化審批流程、完善幫辦代辦機制，探索“承諾制+標準地”企業完成前期手續即開工建設試點，全力打通企業服務堵點卡點，進一步保護和激發市場主體活力；繼續落實減稅降費政策，加大銀企融資對接力度，進一步降低企業貸款綜合成本，有效化解項目建設、企業生產經營過程中融資難問題，協助企業落實融資貸款7億元以上。

（四）以綠色發展為主題，聚焦“雙碳”目標，促進綠色低碳發展。一是促進綠色低碳轉型。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴格落實瑞資聯、金昱元、青水泥等重點企業能耗管控和錯峰生產措施，實施西夏水泥綠色低碳智能化改造、青鋁分公司整流系統改造等技改項目16個，挖潛能耗空間10萬噸標準煤以上；持續調整能源結構，實施青鋁綠電替代、綠電園區、分布式光伏、分散式風電、老舊風機“以大代小”改造等18個清潔能源項目，新增裝機容量70萬千瓦。二是推進污染防治攻堅。加快盛隆達煤棚封閉改造、工業園區企業大氣污染治理、中電投青鑫炭素石墨化爐二區環保節能技術升級改造等大氣污染防治項目，全年空氣質量優良天數達到310天以上；常態化開展入黃排水溝巡查，實施2022年農村生活污水治理、樹新林場污水處理站一期等污水處理項目，持續提升污水處理能力，黃河干流水質保持“Ⅱ類進Ⅱ類出”；實施一諾環保200萬噸固廢綜合利用、青鋁發電一般固廢清理等項目，一般工業固體廢物綜合利用率達到45%以上。三是提升生態環境質量。實施盛家墩葡萄基地防護林、廟山湖路-馬長灘道路防護林等造林項目7個、新造林7000畝、提升退化林1.6萬畝，實施榆樹灣溝小流域綜合治理項目，新增水土流失治理面積18.1平方公里，繼續加大城市中心區園林綠化建設，積極爭創國家園林城市。

（五）以人民至上為宗旨，深化社會建設，扎實辦好民生實事。一是深入實施鄉村振興。因地制宜發展鎮村特色產業，實施沙湖下橋村文旅融合、沃沙村肉牛養殖園區、甘城子經果林改造提升、余橋村鄉村旅游重點村建設等鄉村產業項目24個、年度投資1.8億元；持續推進“互聯網+”農產品進村出城，搭建集農產品營銷、配送、信息發布于一體的農村電商平臺，新增“互聯網+”農產品銷售網點5處；深化農村人居環境整治，新建農村公路39公里，鞏固“廁所革命”成果，新創建農村生活垃圾分類和資源化利用示范村8個，爭創國家農村人居環境整治激勵縣、“四好農村路”全國示范縣。二是完善城市功能設施。持續推動老舊小區改造、便民功能補齊、街區環境更新等工作，實施第一污水處理廠提標改造及中水廠綜合利用、保障性安居小區燃氣管網、城市生活垃圾分類建設（一期）、城區防洪排澇工程等城市更新項目13個，加快補齊城市基礎設施和服務功能補短板。加大城市綠蔭步道連接和小微游園建設，城市綠地率達到38%以上，確保國家園林城市復審順利通過。三是促進擴大就業創業。全面落實“降、緩、返、補、擴”穩就業政策，依托塞上e家、成泰等創業孵化園培育創業實體400個，協調落實發放創業擔保貸款9000萬元以上，開展各類崗位技能提升和創業等職業培訓50期、1200人次，做好培訓人員工作推介、崗位安置等“后服務”，新增城鎮就業3200人。依托葡萄基地、供港菜、農田水利建設等涉農項目和園區企業、扶貧車間安置農民就近務工，開展“訂單式”就業技能定向培訓800人次，增加務工就業穩定性，農村勞動力轉移就業達到2萬人以上。四是持續提升公共服務。統籌實施第八幼兒園、第八中學、連湖幼兒園等教育事業項目12個，推進市一中、寧朔中學高考綜合改革，不斷提升辦學質量；加快“互聯網+醫療健康”信息平臺（二期）建設，實施市疾控中心實驗室能力提升、基層醫療衛生服務能力提升等5個項目，加快完善覆蓋城鄉的公共醫療衛生服務體系。實施市第三敬老院、陳袁灘鎮綜合養老服務中心提升改造項目，持續做好特困供養人員和孤兒的照料護理和生活保障，統籌做好低保對象、殘疾失能、獨居高齡等困難群體的摸排統計，強化兜底幫扶就助措施，保障困難群眾基本生活，共同分享經濟社會發展成果。

附件：

????????????????青銅峽市2022年和2023年主要指標表

16