2024年5月24日15時許，青銅峽市萬泰工貿有限公司發生1起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失約161.76萬元。??

根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規規定，青銅峽市人民政府成立了青銅峽市萬泰工貿有限公司“5·24”一般高處墜落事故調查組（簡稱事故調查組），依法開展事故調查工作。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、查閱資料和分析論證，查明了事故發生經過和事故原因，認定了事故性質和責任，提出了處理建議和事故防范措施，并形成了事故調查處理報告。經事故調查組組成人員集體討論審議，同意調查報告對事故原因分析、事故性質認定、事故單位和有關責任人員處理及防范措施的建議。

按照《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知安委辦》（〔2021〕4號）及《吳忠市生產安全事故整改措施落實效果評估辦法》，檢查評價事故單位防范措施整改落實效果，青銅峽市人民政府委托青銅峽市應急管理局牽頭成立事故整改措施落實效果評估組。2025年10月21日，由青銅峽市應急管理局組織，對青銅峽市萬泰工貿有限公司“5·24”一般高處墜落事故調查報告提出的事故防范措施整改落實情況進行效果評估。現將評估情況報告如下：

一、效果評估組組成人員

組長：周輝市應急管理綜合行政執法大隊大隊長

成員：余業鋒??市應急管理局綜合協調督查室主任

席建豐??市應急管理局綜合協調督查室干部

鄧??慧??市應急管理局基礎室干部

王??楠??市應急管理局基礎室干部

段學兵注冊安全工程師

李智雄??注冊安全工程師

二、評估工作開展情況

1、依據《青銅峽市萬泰工貿有限公司“5.24”一般高處墜落事故調查處理報告》內所列出的事故防范措施及建議。

2、現場查閱安全基礎資料，與企業現場負責人、安全管理人員座談事故預防措施執行落實情況；企業目前安全生產實際情況。

3、進入發生事故的成品庫料棚現場核實安全措施整改情況，并檢查現場安全隱患，提出整改措施。

4、對事故調查報告提出的事故防范措施整改落實情況進行檢查評估。

三、事故責任追究落實情況

（一）對個人的行政處罰落實情況

1、楊某甲，青銅峽市萬泰工貿有限公司總經理，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定，處以罰款人民幣伍萬叁仟陸佰元（53600元）。已完成收繳。

2、楊某乙，青銅峽市萬泰工貿有限公司廠長，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規定，處以罰款人民幣壹萬肆仟元（14000元）。已完成收繳。

（二）對事故單位的行政處罰落實情況

青銅峽市萬泰工貿有限公司，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條的規定，處以罰款人民幣伍拾萬元（500000.00）。已完成收繳。

四、整改措施落實情況

（一）青銅峽市萬泰工貿有限公司要深刻吸取事故教訓，嚴格落實生產經營單位安全生產主體責任，按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規要求，切實提高管理人員安全責任意識，提升本公司安全生產管理水平，認真履行企業主要負責人和各級安全管理機構安全職責。杜絕類似事故再次發生，提出以下整改措施：

1、建立健全安全管理體系，修訂完善公司《全員安全生產責任制》《安全管理制度》《安全操作規程》《生產安全事故應急預案》等制度文件，嚴格按照各項管理制度設置安全管理機構或專（兼職）職安全管理人員，健全企業安全管理體系。

2、深刻汲取事故教訓，認真落實設備安全管理制度。建立有限空間、動火、高處作業等較大危險作業和檢修、維修作業審批制度，嚴格履行審批手續，并安排專門人員進行現場安全管理，確保作業安全。

3、嚴格落實員工安全教育，重點做好安全管理人員、特種作業人員及新員工“三類人員”的培訓教育，規范員工作業行為，制定現場作業要求。如：安排特種作業人員參加專門的培訓考核，取得特種作業證；開展新員工“三級”安全教育培訓。

4、強化安全管理。在成品料棚、皮帶機、電氣控制柜等在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志，并定期進行檢查維護。

5、按照《寧夏回族自治區安全生產風險管控與安全生產事故隱患排查治理辦法》的要求，全面開展安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，結合生產設備、設施存在的事故風險開展全面辨識，完善皮帶機設備檢修平臺和通道，扎實開展安全生產事故隱患排查活動，按照“五定”落實各級人員職責，及時消除人的不安全行為，和物的不安全狀態，嚴防類似事故的再次發生。

（二）針對提出的防范措施，評估組通過檢查和評估后，認為青銅峽市萬泰工貿有限公司整改落實情況如下：

1、青銅峽市萬泰工貿有限公司健立了企業安全管理體系。按照公司管理制度成立了以總經理為組長的安全生產領導小組。2025年8月修訂發布了《安全生產責任制》《安全管理制度》《安全操作規程》及《生產安全事故應急預案》等制度文件，配備專職安全管理人員1名。

2、青銅峽市萬泰工貿有限公司深刻汲取事故教訓。于2024年5月31日、2025年8月20日分別組織學習“5.24”事故警示教育，吸取事故教訓。建立了有限空間、動火、高處作業等危險作業和檢修、維修作業管理制度，確保危險作業安全措施落實到位。

3、青銅峽市萬泰工貿有限公司嚴格落實員工安全教育。制定了2025年度安全培訓計劃，按照計劃定期組織從業人員開展安全培訓；公司安全管理人員、特種作業人經培訓合格，已取得相應資格證書。

4、青銅峽市萬泰工貿有限公司強化現場安全管理。在成品料棚、皮帶機、電氣控制柜等在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上已設置明顯的安全警示標志，并定期進行檢查維護。

5、青銅峽市萬泰工貿有限公司2025年8月更新了《安全生產風險分級管控和隱患排查治理清單》，建立了安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。對照管控清單制定安全檢查表，建立了安全隱患排查治理臺賬，對發現的問題下發隱患治理通知單，嚴格按照隱患整改“五定”原則，實行閉環管理。

五、事故企業安全現狀評價

企業認真吸取事故教訓，修訂發布安全生產責任制和安全管理制度，開展全員安全教育培訓，對危險作業加強現場管理，規范員工作業行為。但安全管理還存在不到位的地方，安全設施和現場管理有待完善，安全管理人員專業水平還有待于提升。

六、事故企業受教育情況

評估組通過調閱事故企業安全管理和培訓教育資料，詢問安全管理人員和一線員工，事故發生后公司內部開展了事故檢討，對全體員工進行警示教育培訓，并將事故調查報告下發車間班組，逐級開展事故警示教育學習吸取經驗教訓，做到舉一反三，警鐘長鳴。

七、評估組評估意見

評估組通過對企業事故整改措施落實情況檢查和效果評估，認為企業各部門、各級管理人員及崗位員工能夠落實安全生產責任制，能執行企業安全生產各項管理制度，能落實檢維修安全管理制度，能按照規定對各級管理人員和一線員工的進行安全教育培訓，企業檢維修和危險作業風險可以得到有效防范和控制。

青銅峽市萬泰工貿有限公司????????

“5.24”一般高處墜落事故整改措施????????

落實情況效果評估組????????

2025年10月23日????????