2023年3月11日12時38分許，位于青銅峽市邵崗鎮的寧夏順寶生態農牧有限公司加工車間一蒸汽發生器發生爆炸，造成1人死亡，2人受傷，直接經濟損失約230萬元。根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規規定，青銅峽市人民政府成立了寧夏順寶生態農牧有限公司“3.11”一般容器爆炸事故調查組（簡稱事故調查組），依法開展事故調查工作。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、查閱資料和分析論證，查明了事故發生經過和事故原因，認定了事故性質和責任，提出了處理建議和事故防范措施，并形成了事故調查處理報告。經事故調查組組成人員集體討論審議，同意調查報告對事故原因分析、事故性質認定、事故單位和有關責任人員處理及防范措施的建議。

按照《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）及《吳忠市生產安全事故整改措施落實效果評估辦法》，檢查評價事故單位防范措施整改落實效果，青銅峽市政府委托市應急管理局牽頭成立事故整改措施落實效果評估組。2024年5月7日，由青銅峽市應急管理局組織，對寧夏順寶生態農牧有限公司“3.11”一般容器爆炸事故調查報告提出的事故防范措施整改落實情況進行效果評估?，F將評估情況報告如下：

一、效果評估組組成人員

組長：郭 ?濤?市應急管理局副局長

成員：余業鋒?市應急管理局綜合室主任

席建豐?市應急管理局綜合室干部

段學兵寧夏緯思安安全技術有限公司注安師

李智雄 寧夏緯思安安全技術有限公司注安師

二、評估工作開展情況

1、依據《寧夏順寶生態農牧有限公司“3.11”一般容器爆炸事故調查處理報告》內所列出的事故防范措施及建議，開展評估工作。

2、現場查閱安全基礎資料，與企業現場負責人、安全管理人員座談事故預防措施執行落實情況；現場落實企業目前安全生產實際情況。

3、進入事故發生蒸汽發生器設備間現場核實安全措施整改情況，并檢查現場安全隱患，提出整改措施。

4、對事故調查報告提出的事故防范措施整改落實情況進行檢查評估。

三、整改措施落實情況

（一）寧夏順寶生態農牧有限公司要深刻吸取事故血的教訓，牢固樹立安全生產紅線意識，切實履行生產經營單位安全生產主體責任，不斷提高企業安全生產管理水平，杜絕類似事故再次發生，提出以下整改措施：

1.要加強從業人員安全生產教育和培訓，實施全員安全培訓計劃，嚴格重要關鍵崗位人員考核，未經培訓合格的職工一律不得上崗，切實提高從業人員安全意識、守法意識、職業技能和反“三違”的自覺性。

2.要加強對安全設備的經常性維護、保養，保證設施設備的正常運轉。

3.要建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。要嚴格落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。

4.要教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

5.要加強日常應急培訓，提高從業人員事故預防、避險、逃生、自救、互救等知識的掌握，經常性開展日常應急救援演練，提高從業人員的應急處置技能，確保一旦發生異常情況時，從業人員在第一時間有效處置，避免事態擴大和事故發生。

（二）針對提出的防范措施，評估組通過檢查和評估后，認為寧夏順寶生態農牧有限公司整改落實情況如下：

1.寧夏順寶生態農牧有限公司認真吸取事故教訓，開展了“3.11”事故檢討活動，從內部分析總結管理短板，反思審視自己，并提出具體防范措施。2024年1月修訂發布了《公司安全管理制度匯編》，細化了教育培訓制度，制定安全教育培訓計劃并組織實施；開展了反“三違”活動，并對責任人員和單位下發處罰通報。

2.寧夏順寶生態農牧有限公司建立了加工車間蒸汽發生器間檢查臺賬，由企業負責人帶隊每月開展設備巡查檢查，對發現的問題及時消缺整改。對新裝生物質蒸汽發生器設備經檢測合格后投運，對安全閥、壓力表等安全附件定期報檢。

3.寧夏順寶生態農牧有限公司建立了安全風險分級管控制度和隱患排查治理制度，每月由企業主要負責人帶隊開展防爆、防火、防觸電、有限空間作業等方面隱患排查整治，對排查出的問題建立隱患自查報告和閉合清單。

4.寧夏順寶生態農牧有限公司定期組織班組長、安全員、崗位人員開展了規章制度、操作規程培訓，教育崗位人員嚴格執行操作規范和作業手冊，嚴禁違章作業違規操作；禁止非專業人員操作特種設備和危險性機械設備。并培訓從業人員識別作業場所和工作崗位存在的危險因素，要求從業人員正確穿戴防護用品，落實防范及事故應急措施。

5.寧夏順寶生態農牧有限公司2023年5月發布實施了《生產安全事故應急預案》制定了2024年應急演練計劃，按照計劃結合《生產安全事故應急預案》，開展了應急演練，使從業人員事故預防、避險、逃生、自救、互救等知識和應急處置技能得到提升。

四、事故企業受教育情況

評估組通過調閱事故企業安全管理和培訓教育資料，詢問安全管理人員和一線員工，事故發生后公司內部開展了事故檢討，對全體員工進行警示教育培訓，并將事故調查報告下發車間班組，逐級開展事故警示教育學習吸取經驗教訓，做到舉一反三，警鐘長鳴。

五、評估組評估意見

評估組通過對事故整改措施落實情況的現場檢查與效果評估，認為寧夏順寶生態農牧有限公司能夠吸取事故教訓，修訂完善安全管理制度和操作規程，落實相應考核機制；組織開展全員安全教育培訓，強化隱患排查治理，基本落實了《寧夏順寶生態農牧有限公司“3·11”一般容器爆炸事故調查報告》中提出的各項整改建議和防范措施要求，整改措施落實到位，責任追究執行到位，且未再發生同類事故。原則上同意通過評估。

在評估過程中，評估組發現企業安全管理還存在不到位的地方（如：蒸汽發生器間分水缸壓力表選型錯誤；所選用壓力表量程遠高于設備工作壓力；維修車間照明線路凌亂未穿管敷設）。建議企業立即更換壓力表；整改照明線路；加強安全管理人員培訓并定期考核；舉一反三開展專項排查，全面提升企業安全管理水平。

寧夏順寶生態農牧有限公司?????????????

“3·11”一般容器爆炸事故?????????????

效果評估組????????????????????

2024年5月10日??????????????????