為做好2024年我市耕地輪作休耕項目實施，按照“宜糧則糧、應種盡種”的原則實施作物品種內部輪作，重點推行大豆玉米帶狀復合種植，千方百計鞏固提升糧食綜合生產能力，多途徑增加大豆油料有效供給，扎實推進輪作休耕任務落實、政策落實，結合我市實際，制定本方案。

一、工作任務

2024年，全市耕地輪作休耕總面積1萬畝（大豆玉米帶狀復合種植1萬畝）。因地制宜探索多種糧油輪作方式，構建符合青銅峽實際的綠色種植制度，推動輪作制度化，常態化實施，形成耕地輪作休耕與保障糧食、油料等主要農產品供給的良好互動。

補助對象：參加大豆玉米帶狀復合種植的家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體，或自主經營的農戶（職工）等實際生產者。

補助標準：中央財政對大豆玉米帶狀復合種植，爭取中央資金150萬元，自治區資金50萬元，每畝給予200元補助。原則上同一塊耕地一年內只能享受一次補貼。

補助方式：主要用于現金補助，資金不允許整合或另作他用。各鎮場根據實際確定具體補助方向，切實提高補助的可操作性和實效性。

二、實施步驟

（一）制定實施方策。自治區實施資金下達后，我市結合實際，制定具體實施方案，明確實施內容、任務區域、技術路徑、操作方式、保障措施等，及時安排部署項目實施工作。

（二）分解落實任務。各鎮場要根據明確的任務規模和輪作模式，結合實際盡快組織符合條件的鄉鎮落實種植地塊，將實施任務科學分解落實到村到戶到田，形成完善的種植檔案。

（三）強化項目管理。農業農村局加強項目資金管理，防止擠占、挪用、截留。要規范項目操作程序，相關物資采購要嚴格按照政府招投標管理辦法執行，購買社會化服務和有關試驗示范產品可按規定采取競爭性談判等多種方式進行采購。要加強試點工作檔案管理，相關物資發放、社會化服務作業、現金補助要登記造冊，并經受益主體簽字確認。

（四）組織項目驗收。輪作休耕工作總體按照區級負總責地級市督促、縣級抓落實”的工作機制。各承擔輪作任務的鎮場，要適時組織進行項目初驗，在此基礎上由農業農村部門向自治區提出申請，進行項目實地驗收。

（五）兌付補助資金。農業農村局會同財政局根據輪作休耕任務，將補助資金撥付到鎮場。在確保面積落實的情況下，各地根據承擔輪作任務的農戶、經營主體任務完成情況，及時兌現補助。對于存在土地流轉糾紛，申報對象有偽造申報材料，提供虛假合同、協議、騙取冒領等行為，一經查實，取消其補償資格。項目實施過程中為申報對象提供虛假申報，佐證材料，一經查實，將嚴格追究當事人責任，構成犯罪的，移交司法機關處理。

（六）開展績效評價。農業農村局要對輪作休耕工作開展績效評價，包括不同輪作模式產量、成本、效益分析，節肥、節藥、節水等技術節本增效分析。績效評價結果將作為糧食安全黨政同責考核的重要依據。

三、強化管理

一是農業農村局成立由分管領導任組長的協調推進工作指導組，加強統籌，強化措施，落實責任。鎮場要成立由政府負責同志任組長的推進落實工作組，全面落實任務和要求，推動輪作休耕工作有序開展，取得實效。二是農業農村局要組織專家制定完善分區域、分作物輪作技術意見，在關鍵農時季節開展巡回技術指導服務，幫助新型農業經營主體及種植戶盡快掌握技術要領，搞好機具改裝配套，做好病蟲草害防控、水肥管理、適時收獲等，確保科學輪作。三是充分利用廣播、電視、網絡等媒體

宣傳輪作的重要意義和有關要求，引導社會各界關注支持輪作工作。通過現場觀摩、經驗交流、典型示范等方式，宣傳輪作休耕的積極成效，營造良好輿論氛圍。

附件：1.2024年輪作休耕項目績效考核實施方案

??????2.青銅峽市2024年輪作休耕項目績效目標申報表

青銅峽市農業農村局????

2024年4月8日??????

附件1：

2024年輪作休耕項目績效考核實施方案

為進一步加強2024年輪作休耕項目資金管理，提高項目建設水平和資金使用效率，制定本方案。

一、基本要求

完善考核方案，制定具有科學性和可操作性的考核指標；規范考核程序，遵循鎮自驗、市級查驗、區級抽驗的程序，統一標準，逐級把關，陽光操作，確保2024年輪作休耕項目順利實施。

二、考核原則

按照科學規范、公開透明、客觀公正、嚴格公平的原則，嚴格考核程序、考核內容、考核標準，并自覺接受監督，確保考核工作??公平、公正。堅持考核結果與補助經費掛鉤，根據考核發現的問題，??及時整改，持續推進項目管理工作。??

??三、考核對象

8鎮2場。

四、考核內容

（一）項目管理情況。為加強項目管理，確保足額完成項目任務，規范支出項目資金。按照項目實施前有方案、實施中有監督檢查、實施結束后有總結驗收的管理要求，開展項目考核評價工作，??考核評價內容包括實施方案制定、資金使用、檔案整理、項目總結驗收等方面。

（二）項目任務指標落實及完成情況。各鎮要按照《青銅峽市2024年輪作休耕工作實施方案》要求，抓好任務落實，具體做好輪作休耕等工作，完成“一圖一表”及時報送農業農村局，農業農村局及時完成工作總結和績效自評報告。及時報送自治區農業農村廳種植業管理處、自治區農業技術推廣總站備案。

（三）效果評價情況。項目實施后，農業農村局、各鎮、樹新林場要做好輪作效果調查及農戶滿意度調查，為實施效果評價提供依據。

五、評分標準

考核評價采用百分制，其中：項目管理情況30分，項目績效情況70分。

六、考核方法

鎮（場）自驗，市級查驗：在區級單位驗收之前，對照區級制定的驗收辦法，農業農村局會同發改局、財政局對各鎮場種植面積核實情況進行自驗，形成自驗報告和績效自評。自驗報告和績效評價報告及時報送自治區農業農村廳種植業管理處、自治區農業技術推廣總站。

七、考核結果

農業農村局對項目驗收結果進行公示，對項目執行不到位，不予以兌付項目資金。

附件2：

青銅峽市2024年輪作休耕項目績效目標申報表