各相關單位：

根據《國家發展改革委?商務部關于印發<市場準入負面清單（2022年版）>的通知》（發改體改規〔2022〕397號）和《自治區發展改革委關于建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度的通知》（寧發改體改〔2022〕24號）要求，為做好負面清單貫徹落實工作，現將有關事項通知如下：

一、充分認識全面實施市場準入負面清單制度的重要意義

全面實施市場準入負面清單制度是黨中央作出的重大決策部署，是加快完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是處理好政府與市場關系的重要抓手，是建設更高水平市場經濟體制的有效途徑，有利于進一步推動政府職能轉變，營造法治化便利化國際化營商環境，激發各類市場主體活力。

二、理解和領會《市場準入負面清單（2022年版）》主要內容

《市場準入負面清單（2022年版）》包括“禁止準入類”和“許可準入類”兩大類，共117個事項。其中禁止準入類6項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續；許可準入類111項，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定。

三、切實規范做好市場準入負面清單制度實施工作

各部門要領會改革精神，扎實做好落實工作，確保市場準入負面清單制度順利實施。

一是嚴格規范市場準入管理。對清單所列禁止準入事項，嚴格禁止市場主體進入，不得辦理有關手續；對清單所列許可準入事項，要與現有行政審批流程相銜接，依法依規作出是否予以準入的決定；除此之外的領域、業務等，不得設置市場準入審批事項，各類市場主體皆可依法平等進入。

二是嚴格執行“全國一張清單”管理模式。不得自行發布市場準入性質的負面清單，不得在清單之外設置或變相設置市場準入事項，確保市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性。

三是做好負面清單外的清理工作，針對《市場準入負面清單（2022年版）》開展清理工作，要全面清理清單之外違規設立的準入許可、準入環節違規設置的隱性門檻、清單之外違規制定的其他形式的負面清單。即梳理目前正在運轉的市場準入類審批事項，不在清單之內、設立依據效力層級不足的，要一律取消；在市場準入、審批許可等環節，要著力打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘；尤其是清理在市場準入負面清單之外對民營企業設置的不合理或歧視性準入措施，進一步維護市場公平，真正做到“非禁即入”，確保不同所有制主體在市場準入、資質許可等方面均享有同等市場準入條件，營造穩定公平透明可預期的營商環境；清理市場準入負面清單之外違規設定的其他形式的負面清單，堅決杜絕自行制定發布市場準入性質的負面清單、“單外有單”的現象。

四是做好清單信息公開和宣傳解讀工作。各相關部門要做好市場準入事項的信息公開和宣傳解讀工作，進一步梳理各事項的管理權限、審批流程、辦理條件等，不斷提升市場準入政策透明度和清單使用便捷性。

五是進一步建立健全事中事后監管機制。從“重事前審批”轉變為“加強事中事后監管”，將監管關口后移，通過動態、全流程的風險監測與管理，不斷提升監管能力和水平，保障市場規范健康發展。

四、切實加強組織保障

在營商環境領導小組的統一領導下，發改局負責做好綜合、聯絡、協調和服務、督查等工作，各相關單位做好各自領域相關工作。嚴格把好政策關，切實形成工作合力，扎實推進全市市場準入負面清單貫徹實施工作。

青銅峽市優化營商環境領導小組辦公室（代章）

2022年11月28日???????????????

（此件公開發布）