各市直各部門：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）有關(guān)部署要求，近日，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進(jìn)行排查處理，形成《違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例（第4批）》，在全國通報(bào)，自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示：要“舉一反三部署清理違背準(zhǔn)入規(guī)定的做法”。為全面深入實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，有效破除各類顯性和隱性壁壘，更好激發(fā)市場主體動(dòng)力活力，現(xiàn)將開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單問題排查清理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、對(duì)應(yīng)國家通報(bào)案例，深入開展自查自糾

國家發(fā)展改革委按照違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度工作要求，定期通報(bào)發(fā)現(xiàn)的違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例，并納入全國城市信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測。請(qǐng)各部門對(duì)照國家發(fā)展改革委通報(bào)的4批65個(gè)案例舉一反三自查自糾，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，密切關(guān)注類似情況，報(bào)案例中涉及的相關(guān)部門要重點(diǎn)開展所涉及問題的自查自糾，杜絕此類現(xiàn)象在我市發(fā)生。市文化旅游體育廣電局重點(diǎn)圍繞旅行社業(yè)務(wù)審批，市交通運(yùn)輸局重點(diǎn)圍繞交通運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營，市應(yīng)急管理局重點(diǎn)圍繞煙花爆竹批發(fā)企業(yè)配送準(zhǔn)入經(jīng)營，市衛(wèi)健局重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥公司準(zhǔn)入經(jīng)營，市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心重點(diǎn)圍繞公務(wù)用車市場準(zhǔn)入經(jīng)營、市住建局重點(diǎn)圍繞安全責(zé)任險(xiǎn)市場準(zhǔn)入、有線電視工程建設(shè)，市財(cái)政局（金融局）重點(diǎn)圍繞違規(guī)開展金融相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)等。

二、圍繞準(zhǔn)入重點(diǎn)問題，深入開展排查清理

對(duì)照《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，重點(diǎn)排查清理以下幾類情況：

（1）國家層面已放開但地方仍在審批的許可事項(xiàng)；

（2）對(duì)于已放開行政審批的行業(yè)領(lǐng)域，通過行政手段干預(yù)造成行業(yè)壟斷，導(dǎo)致其他市場主體難以公平準(zhǔn)入的；

（3）對(duì)于部分風(fēng)險(xiǎn)性高、監(jiān)管難度大的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)主管部門長時(shí)間無故不予審批的；

（4）為了保護(hù)本地企業(yè)發(fā)展，以行政手段干預(yù)設(shè)置準(zhǔn)入門檻限制外地企業(yè)公平準(zhǔn)入的；

（5）行政審批互為前置或同類事項(xiàng)跨區(qū)域重復(fù)審批的；

（6）部分承諾制審批事項(xiàng)缺乏公開透明的核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和審批要求，導(dǎo)致市場主體難以準(zhǔn)入的；

（7）在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入限制性條件的。各部門要嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理要求，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，圍繞以上排查范圍，分行業(yè)、分領(lǐng)域在本地區(qū)、本部門深入開展排查工作，加大力度清理規(guī)范違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的規(guī)定和做法，推動(dòng)破除帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘，切實(shí)降低市場主體制度性交易成本。

三、全面推動(dòng)整改到位，及時(shí)反饋有關(guān)情況

各部門要按照“一案一核查”原則，對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)線索要及時(shí)研究甄別、復(fù)核排查，推動(dòng)整改解決，確保不留隱患。對(duì)于成因復(fù)雜、市場主體反映強(qiáng)烈、整改難度較大的重點(diǎn)案例，要建立督查督辦臺(tái)賬，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任人，有力有序推動(dòng)整改到位。

請(qǐng)各部門將排查清理情況于2022年12月12日（星期一）前以正式文件反饋我局。排查過程中發(fā)現(xiàn)的違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度典型案例請(qǐng)按照《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集排查通報(bào)制度的通知》（寧發(fā)改體改〔2022〕24號(hào)）要求的格式一并報(bào)送

聯(lián)系人：馬雙???qtxsfzhggj@nx.gov.cn

青銅峽市發(fā)展和改革局

2022年12月6日???