多元共治解糾紛??為民排憂化難題
——陳袁灘鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解經(jīng)驗(yàn)交流材料
近年來,陳袁灘鎮(zhèn)黨委、政府始終緊緊圍繞影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題,積極探索預(yù)防化解信訪矛盾糾紛的方法途徑,建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的信訪矛盾糾紛多元化解機(jī)制,以七項(xiàng)舉措扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作,最大限度消除不和諧因素,努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的平安和諧新局面。
(一)全力疏,引導(dǎo)群眾向善向美。多渠道引導(dǎo)、全方位講解,持續(xù)開展思想教育,提高群眾素養(yǎng)。一是結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐工作,組建法律宣傳、惠農(nóng)政策宣講、家庭教育等9支小分隊(duì),重點(diǎn)突出“傳道德,學(xué)風(fēng)尚”“傳法規(guī),學(xué)行為”等8項(xiàng)內(nèi)容開展文明實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)群眾在參與道德實(shí)踐中提升自身素養(yǎng),做到有所為,有所不為。二是深入挖掘群眾身邊先進(jìn)典型,廣泛開展各種表彰宣傳活動(dòng),發(fā)現(xiàn)群眾善舉,樹立道德標(biāo)桿,評選先進(jìn)典型144人次,以身邊人、身邊事影響身邊人,引導(dǎo)群眾向上向善。三是積極組織開展“螺絲菜醬菜大賽”“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)節(jié)”“睦鄰文化節(jié)”等群眾活動(dòng),讓村民面對面接觸、心貼心了解,增強(qiáng)了凝聚力,很多積怨和矛盾在無形中得到化解。在韻欣苑社區(qū)開設(shè)“24小時(shí)誠信專柜”,持續(xù)深化文明誠信體系建設(shè),進(jìn)一步助推矛盾糾紛化解。
(二)多方幫,提升群眾幸福感。深化鄰里互助,強(qiáng)化政策扶持,提升矛盾糾紛源頭治理能力。一是持續(xù)深化全域網(wǎng)格積分超市運(yùn)用,發(fā)動(dòng)廣大群眾共同參與矛盾糾紛排查化解,引導(dǎo)鄰里間互幫互助,形成一方有難、多方支援的良好氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)鄰里感情,減少鄰里矛盾。二是對確因家庭狀況、經(jīng)濟(jì)收入困難的群眾,建立幫扶檔案,明確幫扶對象、幫扶內(nèi)容、幫扶措施、幫扶責(zé)任人,實(shí)行定期不定期幫扶慰問,形成了解決群眾利益問題的長效機(jī)制。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),全鎮(zhèn)共建設(shè)法律服務(wù)站點(diǎn)8個(gè),通過政府購買服務(wù)的方式,為每個(gè)村、社區(qū)配備法律顧問,初步實(shí)現(xiàn)“一村(社區(qū))一法律顧問”,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共法律服務(wù)體系。并要求律師參與村級重大矛盾糾紛調(diào)解,提供法律咨詢,為村民解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的法律問題,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
(三)經(jīng)常訪,掌握群眾思想動(dòng)態(tài)。發(fā)揮各自職能,形成工作合力,做好提前預(yù)防。一是由鎮(zhèn)綜治中心牽頭聯(lián)合轄區(qū)衛(wèi)生院對排查出的152名精神障礙患者、57名流動(dòng)人員,逐戶上門進(jìn)行走訪,了解其近期生活狀況和精神狀態(tài)。通過協(xié)調(diào)相關(guān)單位及家屬,將6名具有肇事肇禍傾向的精神障礙患者送至精神病院進(jìn)行治療。同時(shí)積極與轄區(qū)派出所對接,對轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員進(jìn)行了全面排查,定期走訪,截至目前無肇事肇禍現(xiàn)象發(fā)生。二是由陳袁灘司法所負(fù)責(zé),對求16名社區(qū)矯正人員到司法所進(jìn)行報(bào)道,安排參與志愿服務(wù)、思想教育等活動(dòng),同時(shí)積極與其家屬對接,了解其思想狀況;對41名刑滿釋放人員進(jìn)行走訪,通過側(cè)面了解其生產(chǎn)、生活及思想狀況,確保不再從事違法犯罪活動(dòng);對重大矛盾糾紛每月進(jìn)行回訪,做好思想疏導(dǎo)工作,嚴(yán)防矛盾再發(fā)生。三是由禁毒辦負(fù)責(zé),聯(lián)合轄區(qū)派出所按照“雙四色”管控措施,對103名社會(huì)吸毒人員,進(jìn)行2次談心談話,了解其思想狀況,對其中1名不配合人員,通過到其家中做其父母思想工作、與其本人聯(lián)系等方式,引導(dǎo)其積極配合。對3名社康人員,隨時(shí)突擊尿檢,對97名戒斷人員(含3名服刑人員)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,了解其家庭生活狀況。今年以來全鎮(zhèn)無民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案件發(fā)生。
(四)勤于查,及時(shí)掌握發(fā)現(xiàn)問題。壓實(shí)工作責(zé)任,綜合多方力量,強(qiáng)化矛盾糾紛排查。一是壓實(shí)網(wǎng)格員第一責(zé)任人責(zé)任,網(wǎng)格員每日對外來人口、精神障礙患者、留守人員等重點(diǎn)群體和矛盾糾紛、安全隱患等突發(fā)狀況進(jìn)行排查,對能隨時(shí)處理的問題及時(shí)進(jìn)行處理,對無法處理的問題登記在冊,并及時(shí)上報(bào)。截至目前,共排查各類問題、人員13000余件,做到了網(wǎng)格事、網(wǎng)格查、網(wǎng)格辦、網(wǎng)格報(bào)。二是壓實(shí)村(社區(qū))屬地管理職責(zé),由專人負(fù)責(zé)每周對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛、突發(fā)事件等情況進(jìn)行匯總,召開會(huì)議進(jìn)行分心研判,對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)限時(shí)予以解決,對無法解決的建立臺(tái)賬及時(shí)上報(bào),今年以來共化解隔了矛盾糾紛50余起,基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村(社區(qū))”。三是壓實(shí)鎮(zhèn)綜治中心工作職責(zé),每月對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行匯總,建立輿情預(yù)警中心,對可能引發(fā)矛盾糾紛的政策性事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)警分析,設(shè)立信訪接待室,安排專人值班值守,對群眾來訪訴求進(jìn)行登記、引導(dǎo)。每月組織轄區(qū)派出所、司法所、法律顧問、各村(社區(qū))召開“民情溝通日”,對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛逐一精篩細(xì)選,認(rèn)真梳理,弄清屬性,分類統(tǒng)計(jì)、建立臺(tái)賬,做到及時(shí)掌握,提前預(yù)防,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間預(yù)防、第一時(shí)間化解。截至目前共化解各類矛盾糾紛65起、初信初訪6起,為全鎮(zhèn)平安和諧提供有力保障。
(五)及時(shí)化,嚴(yán)防矛盾糾紛擴(kuò)大。構(gòu)建出多方參與、多層聯(lián)動(dòng)的調(diào)解服務(wù)模式,推動(dòng)矛盾糾紛化解工作提質(zhì)增效。一是整合信訪、司法、人社、農(nóng)業(yè)、公安、民政、國土、綜合執(zhí)法等資源力量,建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、律師調(diào)解的“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛調(diào)處化解室,用‘小平臺(tái)’聚合‘大調(diào)解’,為群眾提供便捷受理服務(wù),讓矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”。二是嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰負(fù)責(zé)、誰主管”和依法、及時(shí)、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,對排查出來的問題采取“五個(gè)一”的工作機(jī)制,即:“一個(gè)案件,一名領(lǐng)導(dǎo),一班人馬,一個(gè)方案,穩(wěn)控、化解一包到底”,通過帶案下訪、部門聯(lián)合接訪、公開聽證、困難救助等有效做法,聚焦力量,全力化解,截至目前,化解各類信訪事項(xiàng)20余起。三是發(fā)揮分級調(diào)解作用,對重大矛盾糾紛,現(xiàn)由村級出面進(jìn)行初步化解,了解其具體訴求,其次有鎮(zhèn)干部進(jìn)一步接觸進(jìn)行初步談判,摸清其訴求意向、研判矛盾類型,在此由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行具體負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)多方單位全面參與,進(jìn)行政策疏導(dǎo)、法律講解,制定具體化解措施,深入解決矛盾糾紛,最后由主要領(lǐng)導(dǎo)深入接觸,全面化解矛盾糾紛。截至目前共化解重復(fù)信訪積案3件,初步實(shí)現(xiàn)了“大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
(六)堅(jiān)持打,提升矛盾糾紛化解率。維護(hù)法律權(quán)威,強(qiáng)化法治觀念,對違法行為及時(shí)予以打擊,促進(jìn)矛盾糾紛化解。一是充分發(fā)揮社區(qū)民警、法律顧問工作職能,對法律意識淡薄,可能發(fā)生違法行為的人員開展上門服務(wù),通過法律法規(guī)講解、以案釋法、網(wǎng)絡(luò)法律推送等措施,增強(qiáng)其法治觀念,提升其遵法守法。如:通過法律講解引導(dǎo)一名涉軍信訪人員不在隨意發(fā)布輿論信息。二是違法犯罪行為保持“零容忍”,及時(shí)與轄區(qū)派出所對接收集、固定違法犯罪證據(jù),加大打擊處理力度,全力維護(hù)正常的信訪秩序,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。截至目前共處理纏訪鬧訪人員6人7批次,通過依法處理促進(jìn)信訪積案化解3件。三是嚴(yán)格落實(shí)“訴訪分離”制度,把涉及民事、行政等涉法涉訴信訪事項(xiàng)從普通信訪案件中分離開來,積極引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決訴求,引導(dǎo)黃河生態(tài)園搬遷業(yè)主通過法律途徑,依法依規(guī)反映其訴求,最終有10戶業(yè)主的問題合法、合規(guī)、合力得到解決。
(七)注重穩(wěn),嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大化。積極開展定期回訪,做好重點(diǎn)人員穩(wěn)控,全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是對已化解的重大矛盾糾紛定期進(jìn)行回訪,了解雙方當(dāng)事人思想狀況、生產(chǎn)、生活情況,對存在思想偏激人員及時(shí)進(jìn)行接觸,尋求專業(yè)人士進(jìn)行思想疏導(dǎo),做到了已化解矛盾不重復(fù)發(fā)生。二是對重點(diǎn)信訪人員落實(shí)“三色”穩(wěn)控管理,逐案逐人設(shè)立穩(wěn)控責(zé)任臺(tái)賬,嚴(yán)格落實(shí)盯防穩(wěn)控措施,千方百計(jì)看死盯牢,及時(shí)掌握信訪人員動(dòng)態(tài),穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍⑽皆诒镜亍=衲暌詠韺?shí)現(xiàn)了進(jìn)京零上訪。三是在各村、社區(qū)成立7支治安巡邏隊(duì),由綜治專干帶隊(duì),村、社區(qū)干部、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者等為主體,建立值班巡查工作制度,社區(qū)每日夜間巡防、各村每周巡防一次,開展居民住宅區(qū)、主要街道、治安重點(diǎn)地段的巡邏防范工作,夯實(shí)社區(qū)、農(nóng)村治安防范基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了治安案件顯著下降。



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